中共南通市通州区兴东街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月16日至5月19日，区委第三巡察组对兴东街道进行了巡察。2023年6月29日，区委第三巡察组向兴东街道党工委反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

兴东街道把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委巡察反馈的意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，立行立改、标本兼治，扎实推进整改工作。

（一）珍视成果、提高认识。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，第一时间召开会议明确强调，区委巡察是对街道的一次全面政治体检，巡察反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，是在街道经济社会发展的关键时期送来的一剂良药。通过统一思想，着力增强全体干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，切实以整改落实的实际成效推动兴东经济社会事业健康发展。

（二）加强领导、明确责任。强化主体责任，坚定不移抓整改，一心一意搞落实。成立了以吴杨同志任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，同时自觉接受区委组织部、区委宣传部以及区纪检监察部门的监督指导。把整改工作纳入领导班子重要议事日程，制定具体整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限。建立了整改工作沟通机制，定期召开会议研究、推动、解决整改工作中遇到的难点难题，确保整改工作扎实有效推进。

（三）强化落实、立行立改。针对巡察反馈的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。党工委负责人对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；领导班子全体成员按照责任分工对号入座、主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各责任部门和责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。

（四）加强督办、注重实效。三个月来，街道领导班子和整改工作领导小组先后7次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，全程跟踪督办。对整改不力的问题，坚决回炉补课，直到整改到位为止，真正做到一抓到底、抓出实效。

（五）建章立制、注重长效。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。截至目前，已建立和完善制度15项。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

经过三个月集中整改，我们针对巡察反馈的问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合街道实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效。

（一）推动中央决策和省、市、区委部署落地见效不够明显。

1．关于“学习贯彻党的创新理论不深入”问题的整改情况。

整改情况：（1）对习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，2023年7月以来，共计落实“第一议题”制度16次，今后兴东街道将继续把学习融入日常、抓在经常，坚持“第一议题”常态化、确保“第一议题”实效化。

（2）结合兴东特色制定街道全年学习计划，将理论学习和街道工作结合起来，进一步加强了学思践悟之间的联系，把理论学习融入重点工作中。7月20日开展了党工委理论中心组交流学习会，交流研讨内容结合了分管领域的具体工作。

（3）一是围绕“四敢”精神，大力实施“空港红湾”镇村干部锻造工程，每季度开展大比武、大讲堂、大学习活动，为年轻干部比学赶超、承接“四敢”精神提供重要平台。二是在政府大楼大厅设立“四敢”精神宣传专区，浓厚“四敢”精神学习氛围。三是街道主要领导带头学习“四敢”精神，学习感悟文章《提振“四敢”精气神，吹响“三强”冲锋号》在南通州组工微信公众号发表。接下来，兴东街道将继续将“四敢精神”融入日常、抓在经常。

2．关于“对全面推进乡村振兴战略的长期性、艰巨性认识不足”问题的整改情况。

整改情况：（1）加大宣传力度，引导农民、种植大户及家庭农场等农业生产经营组织增加粮食种植面积。根据区下达的目标任务，进行分解，明确到村，结合种粮补贴等政策，鼓励农户进行粮食种植，确保粮食生产达目标任务。鼓励因年龄较大等原因而无力耕种的农户进行土地流转，减少耕地抛荒。通过宣传、引导，今年粮食种植大户继续增加土地流转面积，已经完成区下达的粮食种植任务。

（2）积极盘活村集体资产，规范交易流程，取得稳定收益，进一步改善村集体收入结构。做好土地收益文章，整合高标田补建、占补平衡、退林还耕等建设中溢出面积，纳入集体面积，积累集体资源，对外发包，取得租金收入。拓宽服务性收入渠道，聚焦各村产业特点，因地制宜，通过提供卫生保洁、绿化管护、劳务协作等服务创收，推进村集体经济持续稳定增长。科学谋划定期存款，在保障村集体正常运转的前提下，合理组合短期、一年期、二年期及三年期定期存款，最大限度增加利息收入，加大村集体收入中财产性收入占比。依托政策扶持，通过项目建设增加村营收入。探索“镇资村管”扶持模式，因“村”制宜、因“资”制宜，将部分镇级资产的经营管理权和收益权交给村居；借助老建会扶持、建设光伏发电项目，取得持续性经营收入。

（3）组织村召开改厕工作推进会，加大改厕宣传力度，提升村民改厕知晓率，激发村民改厕的积极性和主动性。制定兴东街道2023年农村户厕改造提升工作实施方案，组织召开农村户厕改造提升工作技术培训会、农村户厕改造提升工作现场会，有效推进农村户厕改造提升工作。2023年兴东街道改厕超额完成区下达任务。

（4）一是加强对镇区市容秩序管理，实行“三定”方案，要求城管队员定点、定岗、定时管理，对农贸市场、学校周边及重点路口严禁摆放流动摊点。统筹安排队员早晚班，加大早晚期间的流动摊点管理。经队员全天候巡查，对发现的流动摊点即刻劝离，镇容秩序得到有效改善。二是加强街面店面秩序管理，严格控制占道经营，与各店铺重签、补签市容环卫责任状，全面、规范收集商户相关信息，建立辖区“门前三包”管理台账和“一户一档”信息卡电子档案，强化“门前三包”规划和劝导。强化执法力度，对经责令改正未予整改的商铺进行立案查处。三是强化对非机动车停放的管理。督促外包公司非机动车管理员强化对非机动车辆停放秩序的管理，同时加强队员对非机动车停放的巡查管理，做好车辆停放管理工作。四是申请启动沿街违停监控，加强人员巡查，对违法停车加以制止，规范机动车按标线停放。

（5）结合农村集体三资管理专项治理工作，全面查清土地流转超期限的遗留问题以及租金拖欠、收取不规范等问题。协调街道工办、财政等部门，配合村居做好与相关企业等的沟通工作，尽快重新签订或补充签订土地流转协议。加强资产资源台账管理，及时登记租金收取情况，对拖欠租金情况进行分析，采取商谈、书面催缴、街道协调、法院起诉等途径收回租金，保障村集体及农户合法权益。

3．关于“为全区发展大局挑重担、扛重责成效欠佳”问题的整改情况。

整改情况：（1）一是对规上企业的生产情况、销售情况、投入情况进行大排查大走访，宣传好上级的惠企政策，服务企业享受政策红利，帮助企业扩大市场增加销售。全面分析企业上报数据的科学性、合理性，指导企业应报尽报、应统尽统。二是联合市监、税务等部门抓好租赁企业的整治。一方面防止企业不开票不领证税收外流，另一方面腾笼换鸟吸引效益好的企业落户。三是加强对新入驻项目的跟踪服务力度，确保企业能够尽快投产、培育新的增长点。

（2）一是做好重点骨干企业的培育工作，从政策奖励、要素提供、监管保障等方面给企业开绿灯、促进纺织服装企业进一步做大做强。二是加大对小微企业的监管力度，逐步淘汰一些落后的生产工艺，促进资源的优化整合。三是组织企业参加产学研对接会，把一些新工艺、新技术、新设计推荐给单位，让其产品始终能够跟上时代的潮流，向高新技术企业靠拢。四是加强对重点企业负责人的培训力度，组织其外出参观学习，接受一些新理念、新知识的熏陶，同时支持企业的管理队伍更新换代，让那些有想法有闯劲有活力的年轻人去挑起开拓市场的重担。五要建立行业间正常交流的机制，发挥兴东商会的桥梁纽带作用，加大行业之间的融合和促进。

（3）一是大力发展跨境电商产业，全力推进跨境电商监管中心软硬件设施建设与完善。积极拓宽跨境电商通关渠道，为企业提供了更多的物流渠道和出口通道，实现跨境电商业务量的快速提升。二是加大对外贸企业的扶持力度，大力宣传外贸惠企政策，鼓励企业到国外参展，拓宽国际渠道，增加外贸进出口额。三是大力调整产业结构，招引科技含量高的先进制造业项目落户兴东。

4．关于“项目建设水平不高”问题的整改情况。

整改情况：（1）一是增强项目推进的主观能动性。针对签约注册项目，安排专人专班进行跟踪推进，督促企业尽快开工建设，对于前期相关许可证的办理进行代办代跑，用高效的服务推动项目开工建设。二是进一步倒排时序、挂图作战，全力推进项目任务书进度。同时，积极破除土地要素瓶颈制约，深耕本土企业的发展和培植。加快推进汉瑞实业厂房盘活项目韬奋印刷进度；积极推动华夏飞机工程技术公司的破产重整；重启搁置的邻里中心项目建设，加快办理施工许可证；帮助创通汽车拆解项目完成机动车回收拆解资质认定。

（2）一是开展新引项目回头看工作。围绕投资发展监管协议约定，核查履约情况，紧盯投资强度、亩均税收等短板指标。二是进一步强化服务意识，帮助企业弄懂吃透优惠政策，确保企业应享尽享惠企政策红利。制定街道产业扶持资金管理办法，鼓励企业做大做强。三是积极引导企业良性发展。针对企业发展遇到的难题，主动对接，主动服务，做优营商环境，帮助隆达物流成功入选2023年度省级重点物流企业。

（3）一是加大低效用地的盘活升级力度，鼓励经营不善的企业通过兼并重组等多种形式摆脱困境。二是加大投资协议约束力度，对于未能达到协议要求企业，要严格落实相关约束监管制度。爱思特纺织、金鲍实业、兴协机械、守轩物流等企业厂房已进驻新的企业。圆通快递正在和通明公司进行洽谈，准备整体转让。三是整合现有闲置厂房打造成专业的众创空间、孵化器等，为优质项目落户提供良好载体支撑。四是支持做大做强跨境产业平台，全面实现街道产业跨步升级。

5．关于“贯彻新发展理念推动高质量发展有瓶颈”问题的整改情况。

整改情况：（1）一是加大宣传引导。结合企业“大走访”活动，定期到企业进行调研，广泛听取企业的意见和建议，实地了解企业“高企申报”情况，现场办公解决企业在“高企申报”过程中遇到的困难。二是强化平台带动。鼓励企业与高校、科研院所、中间服务商进行合作。充分发挥政府提供的免费诊断服务，提高企业技术创新的积极性。

（2）健全人才工作制度，将人才工作纳入街道村级目标管理。协同区委组织部举办“十链百校千企”上海站活动，引进卡普索科技、际光光电薄膜、麟优科技等6个科创项目，前三季度考核均位列全区前茅，提前完成全年科创项目招引任务。

（3）一是强化项目服务，提升招商引资实效。在优化服务“软环境”上，为客商提供全程化、个性化和专业化服务。推进京东货运航空、顺丰速运等重大项目不断发展壮大。二是强化载体拓展，提升招商引资空间，为项目招引提供资源要素保障。三是推进园区功能配套设施建设，努力塑造空港产业园区新形象，吸引更多的客商来空港产业园“安营扎寨”“生根发芽”。

6．关于“防范化解重大风险能力有待进一步提升”问题的整改情况。

整改情况：（1）加强对西亭高级中学周边出租房安全管理工作，不断完善贴近本地实际的出租房安全管理，形成长效管理机制。一是联席会议机制，充分发挥街道牵头作用，每季度组织召开一次联席会议。二是联合检查机制。由街道牵头开展联合检查，滚动排查处置群租房安全隐患，实现隐患的闭环管理。三是挂牌整治机制。针对群租房复杂区域和隐患反弹问题，集中力量开展攻坚拔钉，部门分片包干，确保重大隐患清零。同时，高度重视安监设备配备情况，配备执法记录仪4台、气体检测仪2台、执法箱2个等，为进一步加强安监机构能力建设，部门实行“6+2+1”（6名执法人员+2名辅助人员+1名安全技术监督员）人员体系，进一步夯实了街道安全监管队伍建设。

（2）快速梳理、排查、掌握辖区各类矛盾纠纷和苗头隐患，及时综合分析，采取应对措施，防止矛盾激化。

（3）一是加大对辖区内重点监管企业管控力度，严格落实应急管控和减排措施；认真组织好两季秸秆禁烧禁抛工作，严格管控燃放烟花爆竹等现象，严肃依规处罚。二是加大污水处理设施建设的专项投入，推动污水处理工作稳步发展。三是组织保洁队伍对河沿岸、水面进行常态化清理保洁，保障河道畅通整洁。四是街道环保办联合区生态环境局等相关部门对南通报废汽车回收拆解有限公司通州分公司人工拆解部分报废机动车零部件和固体废物露天堆放的环境违法行为下发了《责令改正违法行为决定书》（通06环令〔2022〕19号），责令该企业立即停止人工拆解行为和3天内清理露天堆放的固废，截至目前已全部清运处理完成，场地恢复作报废汽车临时停放点用。同时落实网格化监管责任，加强日常巡查，发现问题及时督促企业纠改并报区相关部门依法处理。

7．关于“破解基层治理‘顽疾’思路不广、办法不多”问题的整改情况。

整改情况：（1）一是强化领导干部学法用法，组织法律顾问进行普法宣传，分级分类明确街道领导干部履职应当学习掌握的法律法规。二是完善合法性审查机制，提高街道依法决策能力。三是健全行政执法人员管理制度，规范行政执法行为。四是加强行政执法监督，提升依法行政能力。

（2）一是强化督查监管。严格按照《兴东街道2022年度村（社区）目标管理及全要素网格考核办法》，落实违建治理属地职责，加强属地考核。二是严格规范执法。利用重点工作下村的时间节点宣传法律法规，提升居民的法律意识，做到没有违建的不违建，已有违建的能自行消除违建，对拒不配合的严格按照法定程序处置。三是强化部门联动。对于一些蛮横、不讲理的，由街道控违办公室统一协调公安、城管、土管等部门严格依照法律程序对其实行强行拆除，绝不姑息一起违建。

（3）一是及时召集网格员、小区物业、平安志愿者、派出所等工作力量召开反诈工作会议，传达上级要求，分析当前街道电信诈骗形势，统一思想认识，强化工作部署；二是多途径、全方位加强宣传，结合“线上+线下”扩大宣传面，将反诈培训宣传送进企业、学校、医院和银行等，营造浓厚的反诈氛围，提高群众对电信诈骗的认识度，增强群众的防范意识。三是对任何涉案信息，高度敏感，及时跟进，对涉及人员及时劝阻，减少上当受骗。

（4）一是加强宣传与安全培训，引导外来人口自觉履行社会责任，同时加强网格员巡查和排查工作，确保不漏管失管；二是明确主动申报人口登记义务，压紧压实房屋出租人主体责任，形成管理工作闭环，加大对承租户不按规定报告外来租住人员情况的处罚力度；三是对流动人口、出租房屋重点区域展开拉网式集中清查，严厉查处打架斗殴、寻衅滋事、盗抢骗等违法犯罪活动。

8．关于“落实意识形态工作责任制不扎实”问题的整改情况。

整改情况：（1）动态调整了意识形态工作领导小组，制定《兴东街道党工委意识形态工作责任清单》，将意识形态工作摆上重要议事日程，同党建工作同部署同考核，列入村（社区）目标管理考核内容。7月份召开了兴东街道2023年上半年度意识形态（网络意识形态）分析研判会。

（2）根据《通州区农村违建小庙专项治理三年行动任务分解表》，计划将违建小庙分两年完成整改，2023年已按时序完成整改任务。同时，进一步强化组织领导和考核督查，严防回潮。

（3）开展首届“温暖兴东·新时代典型人物”评选活动，共评选出了10类58名新时代典型人物，评选表彰活动反响强烈，形成了崇德向善的社会风尚。将新时代文明实践所、图书分馆、科普馆、党群服务中心等场所一体化建设，形成兴东文明实践活动新模式。打造“空港红湾·悦读汇”全民阅读品牌，社区教育中心荣获江苏省成协“全民阅读进社区”先进单位。积极创建兴东街道红石榴家园，已接受南通市民宗局验收。利用农家书屋等文化设施开展全民阅读、“我们的节日”“七彩的夏日”等活动，多种形式向群众推广文化设施，提高群众的知晓率和利用率。

（二）推动解决群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题不够坚决

9．关于“落实主体责任还不严实”问题的整改情况。

整改情况：（1）党工委主要负责严格执行《关于加强领导干部谈话活动实施办法（试行）》，常态化开展谈心谈话，今年以来开展谈心谈话20余人次、中层任职集中谈话1次，确保谈心谈话人数不低于应谈人数的8%。认真履行“一岗双责”，7月召开会议研究部署推进党风廉政工作，同时上好510思廉日活动党课、算好廉政账活动专题党课，在文明表彰与作风建设大会、通扬运河航道整治（兴东段）搬迁动员会、重点工作点评会等会议上，多次强调党政廉政建设，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”齐抓并举。

（2）认真研究贯彻通州区年度落实全面从严治党主体责任对照清单，制定街道对应责任清单。严格落实“一岗双责”，主要负责人牵头抓总，履行第一责任人职责，将党风廉政建设工作纳入年度工作要求，层层签订全面从严治党责任书，与业务工作同部署、同考核。

（3）一是严格执行《关于加强领导干部谈话活动实施办法（试行）》，常态化开展谈心谈话，每月与分管联系部门主要负责人谈心谈话人数不低于应谈人数的8%；二是认真履行“一岗双责”，指导分管部门制定全面从严治党工作计划和推进措施，将全面从严治党工作与业务工作同部署、同考核；三是督促指导分管联系部门排查找准廉政风险点，制定有效的防控措施。加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，年度内讲廉政党课至少1次；四是民主生活会明确要求自我批评要直指问题，深挖根源，触及灵魂，相互批评要开诚布公、较真碰硬。

10．关于“纪工委监督责任不够有力”问题的整改情况。

整改情况：（1）纪工委围绕街道重点工作主动开展监督，加大执纪力度，积极配合巡察，加强与公安、社区矫正、国土等条线部门的协调联动，多渠道收集线索，主动监督发现违反国家法律法规案件线索3件，违反中央八项规定的问题线索4件，目前均已立案查处。

（2）推动招投标中心完善相关制度并组织学习，用制度管理工程项目各环节，结合街道纪工委例会和村监委会例会，开展党纪法规和工程领域监督执纪培训3次，提高纪检人员监督履职能力。在业务部门监督基础上再监督，发现违规情况严肃查处。对重点领域和重点人员开展廉政教育，落实风险防控措施，对巡察反馈的工程领域的问题线索配合区纪委监委相关纪检监察室认真核查，目前立案3人。

（3）坚持问题导向，加强对同级党工委的政治、纪律等方面的监督，稳步推进同级监督，开展同级交流，对发现的苗头性、倾向性问题提示提醒精准监督，监督推动条线部门提交党工委会议的议题要有相关依据，目前街道党工委会议研究有关事项时，对涉及的风险点现场提出意见建议1次。

11．关于“人民至上理念树立不牢”问题的整改情况。

整改情况：（1）一是联系教体局逐年安排专任教师尤其是音乐教师补充计划，逐步配齐补足兴东小学教师力量。2023年秋季学期教体局计划将安排专业音乐老师到校走教，指导学校音乐课程正常开展。二是积极联系教体局推进初级中学筹备工作，加快推进兴东初中建设的可行性论证。

（2）针对村卫生室医生老龄化和数量配备不足的情况，主动向卫健委汇报，积极争取年轻医生的配备。已向区卫健委分管人事工作的副主任专题汇报过街道存在的问题。

（3）一是针对物流园区噪音问题，街道相关部门分管领导联合区生态环境一分局多次现场执法，并联系投诉人对其反映问题和诉求进行调解，要求物流园的相关企业对诉求人合理诉求整改到位，对其住宅处加装了隔音玻璃。二是约谈相关企业负责人，强调噪音污染的严重性，明确企业生产过程不得对周围居民造成影响。三是加强网格员日常巡查，对出现的问题及时处置上报。

（4）进一步提高敬老院服务质量，加大社会面宣传，提高敬老院入住率。优化护理人员年龄结构，寻求敬老院公建民营经营模式，今年兴东敬老院被评为省二级养老机构。推进新时代未成年人保护工作高质量发展，建成省级示范性未成年人保护工作站。

12．关于“形式主义、官僚主义仍有存在”问题的整改情况。

整改情况：（1）查阅过往招投标资料，加强对招标人及评委的专业业务培训。认真组织招标代理和公共资源交易中心工作人员进行回头看。再次学习《兴东街道公共资源交易管理办法》（2023）16号文，做到了如指掌，熟记于心。查阅并学习相关招投标法律法规及文件，按要求进行公告、公示，保证公共资源交易过程透明。

（2）一是认真核查，村级各类工作台账、检查评比考核、信息数据（APP平台登录）上报事项等均为区级及以上层面要求，街道无额外增加村级相关负担。二是目前街道每条块只保留一个与村（社区）沟通交流微信群。

13．关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况。

整改情况：（1）在今后的工作中严格执行兴东街道机关管理制度中的审批程序，对5000-50000元的经费支出，票据由经办人、证明人签字，分管领导确认，财政所长审核，报负责审批的副主任签批，街道主要领导财务监审后予以支付，对手续不齐全的一律不予支付。

（2）严格执行财务管理制度，避免支付大额现金，对大额支出须经党工委会议讨论后予以支付。今后街道在审批时将严把审核关、审批关和监审关，并建立了财务内审制度，每季度进行财务备核。

（3）经了解此问题是为推动南通机场配套重点工程的项目落地，是特殊背景下产生的情况，今后将实事求是，杜绝此类问题的发生。

（4）与街道建设办对接，对房屋进行逐一登记，并纳入政府经营性资产管理，财政部门已派专人统计出所有店面用房、物业用房信息。

14．关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改情况。

整改情况：（1）街道将严格执行国家及上级部门规范和要求，强化管理、规范标准。

（2）街道在今后的工作中，将严格执行国家及上级部门规范和要求，强化公车规范管理，严格财务报销制度。

（3）退回采购费702 元，严格执行机关管理制度，规范物资采购事宜，完善财务管理制度，充分发挥财务管理的监督核算、保障职能，保障财务工作稳定有序。

（4）已全部退还超标慰问金，同时完善慰问规章制度，加强组织学习相关规定。

15．关于“工程建设、政府采购等领域问题较为突出”问题的整改情况。

整改情况：（1）专门召开各村居项目负责人会议，学习了街道公共资源交易相关文件，讲解招标范围及要求等。对公共资源交易工作中存在违反规定的行为交街道纪工委处理。

（2）公共资源交易中心严格按照文件要求进行审批程序。对于限额以下可以采取邀请招标的街、村居项目，街道公共资源交易中心建立每周招标要素例会制度。牵头建设单位、财政局、公共资源交易中心、造价单位等，依据审批表、现场照片、设计图或工程量清单等前期资料确定招标要素（招标方式、最高限价等），保证邀标项目最高限价合理。

（3）街道公共资源交易中心为杜绝项目先斩后奏，在审批立项时要求招标方发改造前的视频或照片。加强标后监管，从2022年4月至今新增合同备案制度，发现问题及时要求签订合同双方进行整改，杜绝阴阳合同；参与工程验收和采购询价。对于招标领域屡禁不止、防不胜防的串标、围标的问题。今年3月街道组建了不见面开标室并投入使用，公开招标的项目基本都是从不见面开标平台发布公告、远程评标确定中标单位。

（4）对该招标项目中存在违反公共资源交易规定行为的相关责任人党纪立案处理。今年初街道已更换招标代理，要求代理积极参加各种培训、考评，规范代理行为，提升代理水平，保证街道招标活动依法有序进行。街道公共资源交易中心在巡察后已专门召开相关整改会议，各村居项目负责人、招标代理和交易中心工作人员参加会议，再次学习了文件内容，要求在招标过程中按照文件精神执行，杜绝拆分工程规避公开招标现象的发生。

（5）今后工程款的支付严格按照合同约定执行，对不符合约定的一律不予支付。为严格把控工程款的支付，在各条线进行审核的基础上，把好几道关：一是材料关，二是审核关，条线审核和财务审核都要把牢，三是审批关，审批时在依次核实后进行签字。

（6）根据兴东街道公共资源交易制度规定，严格执行交易流程，实行先审批后实施的程序，资金支付时把好审核关，对手续不齐全、程序有异议的一律不予支付。

16．关于“拆迁领域问题犹存”问题的整改情况。

整改情况：（1）加强资料收集，保证街道档案资料的完整性，归档时提高档案收集和整理水平。

（2）在以后搬迁工作中仔细对照文件，提供详细的搬迁补偿依据、凭证、合同等证明资料。

（3）根据搬迁安置方案，对于不同类型房屋补偿应当提供翔实的补偿依据，如证明、照片、处理票据等。

17．关于“干部作风建设不严不实”问题的整改情况。

整改情况：（1）一是召开了专题会议，要求严格按照《兴东街道农村环境长效管理考核细则》落实对各村居的月、季、年度考核，以工作实绩为重点内容，客观、公正、实事求是评价保洁人员履职情况，并实行专人专负，及时将考核结果统计归档、留存。二是街道领导约谈相关人员，进行提醒。三是加强管理人员的教育管理，严格对公章使用，促进管理人员高效履职。

（2）一是加强网格员学习培训。利用网格例会，以会代训、个别培训，增加网格员学习次数，提高网格员知识水平和业务能力，鼓励互相探讨交流工作经验，更好开展群众工作。二是加大网格巡查力度。落实网格巡查走访，要求网格员每日通过平台登录“全要素网格通”手机APP，每日巡查走访时长不少于2小时；三是不断深化网格化社会治理实效，通过网格员源头发现问题、指挥中心流转及跟踪问题、职能部门落实及解决问题，形成网格事件流转闭环。网格员能及时发现问题，并通过手机终端进行上传系统，自己能办的，自行办结，自己不能办的，由指挥中心进行分类流转处置，确保能及时发现问题，及时处理问题，做到事事有回应，事事有着落。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实

18．关于“领导班子自身建设不足”问题的整改情况。

整改情况：（1）优化领导班子分工，强化人大工委的监督职责，人大主席不直接参与政府工作分工，不断增强班子成员的大局意识和担当意识。

（2）严格按照民主集中制原则和党组织议事规则讨论相关议题，每位同志充分发表意见建议，确保记录规范、全面，书写工整；佐证材料收集完整，作为附件添加在会议记录之中。

（3）完善党工委会议制度，厘清党工委会议议事范围、参会对象等，党工委委员参加党工委会议，并对党工委议题进行讨论表决。街道人大工委主任、空港产业园管理办公室副主任列席会议，无表决权，以此提高决策的科学性。

（4）强化重大事项前期审查把关，严格审核上会文件。同时，明确“三重一大”事项决策前必须进行深入的调查研究和充分论证，不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会，提高决策的科学性。对食堂进行科学规范管理，9月14日召开党工委扩大会议讨论通过对食堂进行公开招标，今后将严格按合同执行相关事项。

19．关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况。

整改情况：（1）严格落实“三会一课”制度，创新党内组织生活形式，充分利用江海先锋、南通州组工等线上优质资源，通过支部共建、学习交流等形式，扎实开展支部主题党日活动。将党员思想教育与重点工作有机结合，如共同参与文明城市、人居环境整治等，充分发挥党员先锋模范作用。

（2）深入实施区委“深根工程”，分层次培育综艺集团、顺丰速运、土山村、街道党群服务中心四个特色党群阵地，形成具有兴东特色的党建工作示范圈。建成“五星级党群服务中心”1个、“五星级基层党建示范点”2 个、设置“新兴家园”服务驿站3个，提升两新组织阵地6家，完成红网格之家建设全覆盖。认真摸排辖区非公企业党员情况，指导符合要求的企业单独建立支部，目前街道百人以上企业党组织单独组建率、50人以上企业有党员比例均达100%。落实党政领导挂钩联系企业制度，加大党建督促指导力度，组织开展“两新”组织党务工作者业务培训，提升能力水平。

（3）每季度开展各支部基层党建工作大检查，对专题组织生活会、指定学习内容等未能落实的，按期限整改到位，并计入年度党建考核。同时，积极践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，指导顺丰速递牵头组建快递物流产业企业党建联盟，覆盖园区35家物流企业，定期开展联合“主题党日”等活动。

（4）根据全国党员管理系统和日常工作变动情况，及时更新党员组织关系，并敦促各支部做好记录和党费收缴等工作。

整改成效：整改落实到位

20．关于“干部队伍建设缺乏长远规划”问题的整改情况。

整改情况：（1）今年6月份街道完成新一轮中层选聘，委任中层干部35人，其中30周岁左右的中层干部配备10人，占比28.6%，同比增加4.3%。接下来，将进一步加大年轻干部培养力度，适时组织中层缺员选聘，确保达到“镇（街道）30周岁左右中层年轻干部配备动态保持30%”的要求。

（2）认真完成村（社区）班子届中分析研判，对村（社区）干部队伍进行调整；街道统筹储备专职网格员、劳保协理员、城管队员、特辅警队员等作为村（社区）干部后备力量，适时开展新一轮（社区）村干部招录，及时为基层输送新鲜血液；加强村（社区）干部队伍培养，重点工作分片包干、多压担子，提升农村基层工作能力。2020年底换届后，我街道村（社区）党总支负责同志存在考取公务员、面临退休、区委综合研判建议调整等情况。目前各村（社区）党总支负责同志已渐趋稳定，各村（社区）班子成员做到团结配合，工作有序开展，本轮届中分析研判群众反映普遍较好。

（3）实施“空港红湾”镇村干部锻造工程，选派各条线年轻同志开展系列培训，每季度组织部分镇村干部走上讲台，交流经验、比学赶超。党政班子成员定期对分管条线和蹲点村居年轻同志开展谈心谈话，激励担当作为，进一步提升凝聚力。以创新争先、提质增效为评判依据，举办季度“党建强村、双百倍增”项目观摩暨路演擂台赛，对村设立季度党建促乡村振兴、经济运行、信访维稳三个考核项目，夺红旗、亮黄牌，激励先进奋力前进，鞭策后进迎头赶超。以践行“四敢”精神、服务经济发展为主题，成功举办“综艺杯”第一届职工趣味运动会，进一步浓厚干事创业的氛围，凝聚镇村干部的发展合力。

（4）根据年初签订的合同，今年12月底前一次性解除合同，且不再续聘。今后，坚决杜绝违规返聘退休人员。此外，对借用村（社区）工作人员情况进行梳理，逐步分流。

（四）落实巡察反馈问题整改不够深入

21．关于“问题整改未到边见底”问题的整改情况。

整改情况：（1）强化思想认识，高度重视巡察整改工作，截至目前，本次巡察整改召开专题会议7次，研究部署整改工作，并于9月11日召开巡察整改专题民主生活会。同时对学前教育及生活垃圾处置专项巡察反馈问题整改情况进行回头看，积极建成有机易腐垃圾处置终端，巩固和扩大整改成果。

（2）通过业务培训等方式提升拆迁人员业务能力，守住拆迁政策底线，做到公平公正。

（3）一是核查接待人数超标情况，目前已退回超标接待金额。二是进一步规范公务接待工作，按照厉行节约、反对铺张浪费、强化党风廉政建设要求，规范公务接待范围和标准，公务接待统一部门。

三、巩固深化巡察成效，持续推进从严治党

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进兴东街道全面建设再上新台阶。

一是坚持党要管党，切实落实两个责任。认真履行党风廉政建设主体责任，按照党内监督没有禁区、没有例外的要求，坚持“信任激励”同“严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党的责任落到实处。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧、抓实、抓好。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效机制。结合街道实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，绝不姑息，绝不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。

四是深化整改成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进兴东街道经济社会发展。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80606000，电子邮箱544476338@qq.com。

　

　

中共南通市通州区兴东街道工作委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年11月26日