中共南通市通州区商务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年2月16日至3月16日，开展了依法行政专项巡察。2022年5月5日，区委巡察机构向商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

依法行政专项巡察第五巡察组反馈巡察意见后，区商务局党组高度重视，把巡察整改工作摆上重要议事日程，根据巡察组反馈的意见建议，结合商务实际，制定整改措施，落实工作责任，切实把整改工作作为重大政治任务抓紧抓好。

（一）精心筹划部署，健全整改机制

迅速成立了商务局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长葛锋任组长，各分管领导担任副组长，统筹推进各项整改工作。整改工作领导小组先后召开党组会、民主生活会等工作会议，认真研究整改意见，制定商务局党组关于巡察反馈问题整改工作方案，列出整改问题清单，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，全力抓好贯彻落实。

（二）逐级压实责任，凝聚整改合力

局党组明确葛锋同志为整改工作第一责任人，全面推进各项整改工作落实；局办公室将依法行政专项巡察第五巡察组反馈的3个方面8个具体问题分解到相关科室，明确整改要求和整改时限，分管领导负责贯彻落实局党组整改工作方案，指导科室落实整改意见，各相关科室根据整改工作方案，逐条抓好整改落实，确保整改成效；局办公室和机关党委为协调推进责任人，负责跟踪督促、协调推进整改工作落实，通过压实“三个责任”，形成整改工作的强大合力。

（三）落实工作制度，确保整改到位

局党组定期召开工作会议，分析研究整改工作落实情况，对巡察反馈问题逐一对照分析，研究整改措施，推进整改进度。建立整改倒计时计划，针对巡察组反馈的3个方面、8个问题，逐条逐项列出整改措施，建立整改台账，明确完成时限，由分管领导跟踪推进，做到完成一项销号一项，确保整改事项事事有着落、件件有落实。

二、巡察整改进展情况

（一）党组对依法行政工作重视不够

1.关于“商务领域法规学习不够系统，仅满足于学习自身业务所涉及的相关法律法规，对商务条线法规学习不全面。”问题的整改情况。

一是开展商务领域法律法规学习活动，常态化组织开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规和党内法规学习。将《外商投资法》《对外贸易法》《电子商务法》等商务领域重点法律和《江苏省预付卡管理办法》《江苏省成品油流通管理办法》等省域法规规章编写成册，组织全体人员深入学习。二是开展业务知识学习交流。组织开展业务大讲堂活动，安排业务科室骨干就本科室重点业务工作和依法行政工作进行宣讲和辅导。上半年，组织市场体系建设、市场运行、招商引资、组织人事等科室进行了业务和依法行政工作宣讲，下半年还将持续组织其他科室开展业务讲解。

2.关于“对依法行政宣传不够，宣传方式和内容较为单一。”问题的整改情况。

进一步丰富法治宣传手段方法。加大依法行政宣传经费投入，投入10余万元先后与通州广播电视台、通州在线网等单位签订合作协议，积极宣传出国劳务相关政策法规，在“今日头条”上投放“南通市通州区外派劳务服务中心”宣传短视频，讲解出国劳务政策法规；精心制作了餐饮燃气安全宣传视频，通过“通州在线”网、微信公众号等媒体面向全区进行推广宣传；协调加油站、商超等商贸流通企业利用既有电子显示屏开展打击非法流动加油、疫情防控等政策法规宣传，进一步扩大宣传效果，提高社会知晓率。

3.关于“单位目前仅3名执法人员，执法过程中没有配备执法记录仪，执法过程全纪录制度无法有效落实。”问题的整改情况。

一是动员具有行政执法检查职能的相关业务科室人员积极参加执法证申领。发动承担安全生产检查、疫情防控、行政管理的科室全员参与法律法规学习，分批组织参加了法律考核。上半年，组织3名同志参加了执法考试，并顺利取得执法证。目前，全局已有6人取得执法证。下半年，还将组织办公室、市场体系建设与流通业发展等科室人员参加执法考试。二是进一步完善执法全过程记录工作。办公室已购置了2台执法记录仪，用于保障各科室行政检查时使用，已用于相关执法检查中。目前，正在研究制定执法过程全纪录相关制度，下一步重点是抓好相关制度落实。

（二）未严格落实依法行政案件承办人制度

4.关于“2019年29份餐饮燃气服务项目现场勘查确认单未填写勘查意见，仅在商务局意见栏签字盖章。”问题的整改情况。

一是组织业务科室对存在问题进行“回头看”，对以往检查资料中不完善的部分进行了整改完善。目前，已全部整改到位。二是着力提高依法监管水平，组织执法检查人员观摩培训检查表的填写，要求参加疫情防控检查、商贸流通领域安全生产检查的人员按要求填写检查表，检查结束后将检查表集中到安全生产监管科、市场体系建设和流通业发展科、市场运行和消费促进科，由职能科室进行把关审核，确保检查规范有序。

5.关于“2019年安全生产检查记录不完善；执法检查表记录不完善，对发现的问题缺少相应处理结果。”问题的整改情况。

组织相关职能科室对2019年以来的安全生产资料进行梳理，认真查找存在的问题，不断改进工作方法，组织执法检查人员观摩培训检查表的填写，切实提高监管水平。2020年以来的安全生产检查问题通报、整改情况等资料已经形成闭环并整理成册。

6.关于“2020年询问笔录中被询问人、询问人未签字。”问题的整改情况

组织各业务科室全面梳理近年来的检查资料，进一步明确检查标准和要求，落实签字确认等工作制度，坚决杜绝类似问题再次发生。

（三）主题教育部署不充分，学习心得未覆盖全面

7.关于“党组会记录、中心组学习记录本未充分体现动员部署阶段相关内容。”问题的整改情况。

2021年12月29日，张启军副局长组织开展了主题教育动员部署阶段动员，但未记录在党组会记录或中心组学习记录本上。针对这一问题，我局对重要工作的牵头人员进行了教育，并进一步明确了重要事项必须经由商务局党组集体讨论，重要学习内容必须列入中心组学习计划。依法行政专项巡察相关问题通报后，我局召开了党组会、民主生活会等工作会议，按规定在党组会记录、中心组学习记录本进行了记录。

8.关于“学习心得存在相互抄袭和抄袭网络范文的情况，全局33个人，只有21人写了学习心得。”问题的整改情况。

针对学习心得存在相互抄袭和抄袭网络范文、学习心得未覆盖全面的问题，利用月度学习的时机，组织全体人员进行了教育，并组织重新撰写了心得体会。目前，全体在职人员均已完成了心得体会撰写。

三、下一步工作打算

截止目前，整改工作已经取得初步成效，下一步，商务局党组将以此次依法行政巡察为契机，进一步完善、固化整改工作中建立的各项制度，堵塞管理漏洞。全面落实从严治党党组主体责任，坚持目标不变、力度不减，继续以高标准、严要求推动整改任务落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-86115911，邮政信箱：南通市通州区商务局办公室（通州区行政中心6号楼422），电子邮箱380829778@qq.com。