中共南通市通州区委办公室（保密局、档案局）关于巡察整改进展情况的通报
根据通州区委统一部署，2022年2月16日至3月16日，区委开展了依法行政专项巡察。2022年5月3日，区委巡察机构向通州区委办公室（保密局、档案局）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高站位，迅速部署巡察整改工作
（一）深化认识，精心组织。巡察组反馈意见后，区委办（保密局、档案局）立即召开专题会议，认真研究，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和提出的问题照单全收、坚决整改。成立了由办公室主要领导为组长的保密局、档案局落实依法行政专项巡察反馈意见工作领导小组，扎实推进反馈意见的整改落实工作。
（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，区委办（保密局、档案局）多次召开专题会，为巡察整改工作谋思路、把方向、定标准、想办法。各相关责任人按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室逐条梳理和全面自查，坚持边整改边落实、立改立行。6月2日，围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定了《通州区委办公室（保密局、档案局）落实区委巡察反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。
（三）从严从实，聚焦整改。两个多月来，区委办（保密局、档案局）以专项巡察为契机，按照巡察组提出的意见建议，以确保“件件有着落、事事有回音”为目标，对标找差，主要负责人认真履行整改“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实将巡察整改与落实“两个责任”相结合，强化领导班子“一岗双责”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持制度先行，把推进建章立制和强化制度执行贯穿巡察整改工作全过程，在整改落实中推动全面从严治党向纵深发展着力，解决依法行政工作中存在的问题和不足。
二、压实责任，扎实做好巡察问题整改
整改期间，区委办（保密局、档案局）对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下：
1.关于区保密局“执法方式比较单一”问题的整改情况:
一是扩大保密行政执法范围和力度。针对执法行为开展偏少的问题，区保密局组织专题会议，对检查执法工作进行部署，加大对基层单位的检查力度。在5月至6月间，由专职副局长沈明晖同志带队，完成了覆盖全区15家区、镇、街道的保密检查，熟悉和掌握了基层保密工作现状，对存在的问题提出了整改要求，并对基层保密工作开展作出了指导。
二是突出执法队伍的教育和培训。以集体学习、专题学习等形式定期组织全体执法人员进行学习培训，学习培训内容包括保密法律法规、保密行政权力事项、保密行政执法相关工作要求、保密检查工具使用等内容，不断增强保密行政执法人员履职尽责能力。
三是加大与部门、单位的协同合作。深入基层单位，主动对接交流，与各机关单位协同合作、密切配合，在重点单位中推进进驻式检查，帮助解决保密工作的问题和难点，提高重点单位保密工作能力和水平。加强保密宣传和教育培训，送课上门，提高机关单位人员的保密意识和保密工作能力，营造良好的保密工作氛围。
2.关于区档案局“机构改革后，执法队伍与执法业务不匹配”的问题整改情况。
一是加强理论学习，提高法治意识。在中心组理论学习、全馆会议上，组织班子成员、科室同志深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要法治书籍，馆长作专题学习讲座。同时要求全体同志利用自学时间，通读习近平总书记关于法治方面的论述。深入学习贯彻习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示批示精神，制定贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示的具体措施文件，要求全区各镇（街道）、部门掀起学习重要批示的高潮，深化对习近平总书记重要批示精神实质、核心要义和实践要求的认识。
二是加强执法队伍培训，提高执法水平。结合档案工作特点，进一步加强了对执法人员的法治培训，重点学习了以《档案法》为核心的档案法律法规、与档案工作密切相关的保守国家秘密法、网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、著作权法、政府信息公开条例等法律法规、与行政执法工作密切相关的法律法规制度，今年共集中学习22课时。同时组织执法人员加强法治教育线上学习，全体执法人员均学习时长超40课时。多次开展法律知识考试以检验学法成效，有效提高档案执法人员的法律素养和依法治理能力。
三是加强执法队伍建设，合理调配执法人员。建立健全依法行政工作领导小组，实行“一把手”负总责，分管领导亲自抓的工作机制，切实压紧压实依法行政的主体责任。区档案馆分管领导、各职能科室共8人申领了档案管理行政执法证，组建了一支业务能力强、法治水平高的执法队伍。原执法业务科室仅有1人，今年新进了1名工作人员，馆领导决定优化配置，执法业务科室增加至2人。日常依法行政过程中，执法业务科室充分协调利用执法人力资源。主要领导申领了行政执法监督证，着力加强对执法人员监督力度。
四是加强法治思维，确保指导与执法同时推进。在对各单位加强业务指导的同时，进一步加强行政检查执法工作。今年起将按照《江苏省机关团体企业事业单位档案工作检查评价办法》，开展区域内各机关、团体、企业事业单位的档案工作检查评价。对检查评价进程中发现的问题，坚决要求予以整改，对档案工作中有违法违纪行为的，决不姑息，将根据《中华人民共和国档案法》等法律法规予以处理。在区档案馆设置了举报电话，征集档案方面违法违纪行为，支持鼓励全社会对档案工作进行监督。工作中改变重“服务”不重“执法”的思维定式，敢于主动运用法律的武器来“亮剑”。既要以服务之绳牵着牛走，又要以执法之鞭赶着牛走，维护档案法律法规的严肃性和公信力。
3.关于区档案局“行政执法全过程记录制度未有效落实”问题的整改情况。
一是已和财政部门沟通，统筹安排执法经费，优先安排行政执法专项经费，确保依法行政工作经费列入2023年度区档案馆财政预算，为执法工作提供经费保障。
二是已购置执法记录仪等必要的设施设备，实现全过程记录和行政执法全过程监督。
三、完善制度，切实巩固好巡察整改成果
经过整改，相关问题取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照高标准严要求，还需要不断压实工作责任，运用和巩固好区委巡察成果，以巡察整改为契机推进保密、档案事业再上新台阶。
一要力度不减抓好整改后续工作。保密工作方面重点关注各机关单位在保密工作开展过程中出现的薄弱环节和共性问题，如计算机网络管理、密级文件管理、定密管理等，针对性地开展专项工作研究和指导，以点促面，推动基层保密工作整体的提档升级。档案工作方面进一步深入反思存在问题根源，针对在制度上如何纠正、防范，组织局馆同志积极建言献策。坚持整改目标不变、整改标准不降、措施力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改问题开展“回头看”，通过定期“复诊”，确保类似问题“不反弹”“不回潮”。对整改中发现的新情况、新问题，坚持立行立改，合并整改。
二要持续发力建立健全长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，围绕重点领域、重要环节建立健全监督机制，督促各单位定期开展自查自评工作，定期对重点单位进行检查，堵塞漏洞，确保工作不留隐患、不出问题，形成用制度管人管事管权的长效机制。对已建立的工作制度如宣传教育机制等，进行系统梳理、排查，坚持治标与治本同步，切实从根源上堵塞漏洞，实现常管长效。
三要久久为功推动整改成果运用。把巡察成果转化为推动工作的强大动力，自觉把抓好巡察整改与全面从严治党结合起来，与机关作风建设结合起来，与保密、档案业务工作结合起来，在工作中落实整改要求，在整改中强化改进作风，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍，不断提升保密、档案工作服务大局、服务人民的水平，实现通州保密、档案事业的高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：86106162，邮政信箱：通州区朝霞路88号中共南通市通州区委办公室收。
