通州区信访局党组关于巡察整改 进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年9月14日至11月13日，区委第二巡察组对区信访局进行了历时二个月的常规巡察。2024年1月17日，巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实巡察整改主体责任

局党组把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治检验，坚决扛起问题整改落实的政治责任，坚持问题导向，推动整改工作迅速、扎实向前推进。

（一）强化组织领导

局党组将巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实，全面负责巡察整改的组织领导、部署推进、督促落实。党组书记对整改负首责、负总责，靠前指挥、带头研究措施、解决难题、督促指导；领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域和职责范围内的整改任务，从而全面推动问题整改落实见效。

（二）强化高位统筹

巡察反馈会后，立即召开党组会逐条学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。集中整改期内，多次召开党组会，听取整改工作进展情况汇报，协调解决重点难点问题，多次专题向派驻人大纪检组汇报工作进展情况，并高质量召开专题民主生活会，有力推动了巡察整改工作。3月29日、4月3日分别利用机关作风建设提升年活动动员会、全体人员会议，专门布置了强化整改落实、健全长效机制等整改措施。

（三）强化清单管理

局党组坚持问题导向，精准施策，经多轮会商，研究制定了整改方案，明确整改措施、整改时限和责任主体。各责任主体对照整改方案，倒排时序，挂图作战，紧锣密鼓开展整改工作，努力推动巡察反馈意见销号清零，实现闭环管理。

二、坚持问题导向，逐条抓好巡察整改各项工作

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于“贯彻落实习近平总书记关于本部门、本领域重要讲话及指示批示精神不够深入的问题”的整改情况。

一是将习近平总书记关于信访工作讲话及批示指示精神列入局中心组学习计划及局机关2024年度学习计划，2024年3月20日下午，我局专题召开中心组会议，进行交流研讨，两名班子成员进行重点发言。

二是全力提升信访业务水平，加强信访业务交流学习，每天通报信访情况、每周开展访情追踪、每月汇总信访情况，制定了2024年度夺红旗亮黄牌季度考核办法；对发现的问题运用“两函一单”、信访工作“三项建议权”等方式切实压实基层责任，全力推进信访工作法治化建设。

2.关于“全面从严治党失之于宽的问题”的整改情况。

一是进一步健全“建立党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制”的领导体制和工作体制。提高思想认识，局党组会上强调要认真开展好“5.10”思廉日活动、“12.9国际反腐日”等警示教育活动；每半年至少专题研究和部署1次落实主体责任相关工作；研究制定本单位党风廉政建设和反腐败工作。党组分工进行了调整，明确一名党组成员、副局长牵头党风廉政建设工作。

二是定制谈心谈话专用记录本，明确分管领导定期抽查，督促好班子成员按要求开展好谈心谈话工作。

三是与派驻纪检组保持常态化沟通，汇报交流工作开展情况，召开党组会前主动向派驻纪检组汇报，全过程接受监督。

3.关于“发挥牵头协调作用不充分，推进矛盾化解不到位的问题”的整改情况。

2024年，全区信访工作将以推进信访工作法治化为主线，深入开展信访矛盾源头治理和重点领域矛盾化解攻坚，进一步规范信访业务办理，压实信访工作责任；切实提高区领导包案化解实效；切实开展全区领导干部、两代表一委员接访下访活动，确保每个村居全覆盖；完善区委组织部、区纪委、区委政法委、区信访联席办关于信访工作责任追究办法，及时拟订问责建议函，并跟踪落实情况；实行每日访情追踪通报，对各项信访指标实行常态化管理；实行每月通报制度，对一个月以来的情况进行通报，并报区领导；实行季度“夺红旗、亮黄牌”考评及年度高质量发展考核，进一步压实工作责任。

4.关于“履职尽责存在差距问题”的整改情况。

一是对相关制度长时间未修改问题，已经整改。新修订的制度汇编经多轮讨论修改，已于2024年2月份印发，内容上更加全面，增加了公文管理制度、“三重一大”事项决策制度、机关慰问管理制度、印章印鉴管理制度、保密工作制度，并于3月29日，在三月份主题党日暨机关作风建设提升年活动动员部署会上组织了全体人员学习。

二是认真履行党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”的责任，对两名班子成员前后年度的报告内容基本雷同情况、一名班子成员的报告没有署名和时间问题，分别对当事人进行提醒谈话，要求全体班子成员举一反三，履职尽责意识要进一步加强。对年度考核总结材料由局党组书记进行审核把关，班子成员述职报告、民主生活会材料等都要经党组书记审核通过才可上报和召开民主生活会、组织生活会。

5.关于“意识形态和保密意识有待进一步加强的问题”的整改情况。

一是重视和加强意识形态和保密工作，加强意识形态工作的学习宣传，将习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述及上级关于意识形态工作的重要论述纳入局党组理论中心组四月份学习计划。

二是制定保密制度，加强局主办各类微信群管理，增强信访干部风险隐患警惕意识，切实规范信访干部网络行为，禁止使用敏感词语，严防相关信息泄露。

三是加强业务培训，加强舆情监测研判和处置工作力度，加强与各有关部门和单位的协调配合，做好突发、敏感、热点事件及网络舆情的舆论引导工作，重点做好信访热点问题引导工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.关于“公务用餐把关不严的问题”的整改情况。

一是严格按照《公务接待管理制度》开展公务接待活动。控制接待标准，陪同人数。

二是规范公务接待流程。确因工作需要公务接待的，由申报科室填写公务接待报批单及公务接待清单，报局主要领导审批同意后方可实施。

三是严把费用报销审批关。报销公务接待费用，必须将公函或电话通知一同作为报销附件，将接待对象、接待人员、接待对象联系人、通知形式、结算方式等，均需如实填写在公务接待清单中，并做到及时报支公务费用。

7.关于“违规开展慰问问题”的整改情况。

严格按照我局《机关慰问管理制度》执行相关慰问。

一是严控慰问范围，严格按照《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》精神，制定机关慰问管理制度，进一步规范工会经费使用，杜绝对不属于本单位工会会员的人员进行慰问。

二是严把慰问额度，规范慰问花篮数量，明确以局机关及下属事业单位的名义送慰问花篮，最多不能超过3只。

8.关于“财务结报不规范的问题”的整改情况。

一是严格执行《财务管理制度》，明确费用报支在公务活动结束后一个月内报结，杜绝报支不及时的情况。

三是制订完善《通州区信访救助资金管理规定》，进一步完善信访救助资金管理制度，规范救助对象、救助金额、救助审批、救助发放各个流程，要求每一笔救助必须经党组会讨论通过；并明确专人管理，要求与机关事务局财务科保持常态沟通，逐笔核对，年底对全年使用情况进行回头看。

三是加强对结报员结报款项管理，设置单独报销账户，仅用于流转单位结报资金。

9.关于“差旅费支出不规范的问题”的整改情况。

一是组织全局人员认真学习了《关于转发《南通市市级机关国内差旅住宿费标准明确表的通知》的通知》（通财行（2018）12号）及《关于实行驻外信访应急工作住宿费包干使用的请示》，差旅费对照标准报支。

二是区人民来访接待中心已制定了区社会管理联合接待中心窗口工作人员考核细则，严格考勤制度，严格按考核细则实施。

10.关于“劳务合同支付不合理的问题”的整改情况。

一是严把法律关。凡以局名义对外签订的合同，均请来访接待中心的值班律师提前审核把关。

二是严格按合同履行。在合同约定的期限内支付服务费用。

三是加强对服务质量的考核。如乙方未按合同要求进行安全协管服务的，造成影响和损失的，按合同约定扣除服务费用。

（三）聚焦基层党组织建设

11.关于“抓党建意识不够强，落实有偏差的问题”的整改情况。

一是信访局机关党支部切实把握党建围绕中心、服务大局的职责定位，全力促进党建和业务工作一体推动、深度融合，以固根基、守底线，求精准、提质效，扬优势、创品牌为目标，把党的领导贯穿履职尽责全过程，推动信访工作法治化、重大活动保障、突出问题攻坚化解等工作再上新台阶。

二是召开党员大会，专题组织学习党的组织生活制度，重申任何党员都不能游离于党的组织之外，“三会一课”制度必须执行好，党内政治生活必须严肃对待。习近平新时代中国特色社会主义思想专题组织生活会上，每一位党员同志联系思想和工作实际，围绕检视学习党的创新理论情况等4个方面，查找问题短板，分析问题根源，拟定改进举措。其他党员同志本着实事求是和出于公心，对发言者提出批评建议意见。发言的同志表态诚恳接受意见，认真加以整改完善。

三是强化政治建设，不断增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉。深化理论武装，持续巩固和深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。夯实基层基础，深入推动机关党组织全面进步全面过硬。服务中心大局，以高质量党建引领全局工作高质量发展。针对巡察反馈整改要求，党支部要加强对“三会一课”等支部活动的全过程记录，充分反映会议决策部署过程，明确由支委组织委员负责支部各类会议记录和台账收集。

12、关于“队伍建设存在短板的问题”的整改情况。

一是党组将进一步重视和加强信访干部队伍建设工作，多渠道充实干部队伍，2023年底，已争取到一名年轻转业干部到局任职，成立了“两代表一委员”工作办公室，区委组织部抽调了两名年轻同志到工作专班任职，进一步增强了局工作力量。

二是充分利用信访干部休养工作机制，探索对信访干部定期心理疏导的制度安排，力争信访干部每年都有一次心理健康辅导，今年4月份，组织全区信访一线干部赴泰州参加心理健康培训，取得了较好的效果；深化“信服通州、联创攻坚”活动，要求局领导和科室同志常下基层，帮助基层解决工作中的实际困难和具体问题。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实不到位

13.关于“巡察问题整改的主体责任落实不到位，重点问题整改的质效有待提升的问题”的整改情况。

一是全面落实巡察问题整改的主体责任，局党组会多次研究讨论巡察整改情况，强调要强化问题导向，在全面整改上下功夫。

二是全面梳理巡察反馈整改问题。2018年巡察反馈6大类19项问题，10个问题已整改完成，9个方面的问题，此次巡察后作了研究调整修订，持续列入此次整改和坚持的范围。

三、立足长远长效，巩固提高整改效果

下阶段我们将继续采取更加有力的措施，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，推动全区信访工作持续行稳致远。

（一）持续发力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，适时开展“回头看”，确保已改问题不反弹，巩固整改成效。以问题为指引，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度促规范的长效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任。严格落实局党组主体责任，切实履行主要负责人第一责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）加强教育，强化监管管理。把全面从严治党和依法履职的外部压力变成责任主体的内在动力，在全局形成人人讲政治、讲法治、讲规矩、讲奉献、讲廉洁的良好风尚。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86028111，邮政信箱：南通市通州区碧华路197号南通市通州区信访局，电子邮箱Tzxfjbgs@126.com。

　

中共南通市通州区信访局党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年7月15日