中共南通市通州区委编办关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署和安排，2022年2月16日至3月16日，依法行政专项巡察第五巡察组对区委编办开展了依法行政专项巡察。2022年5月5日，区委巡察机构向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作做法

（一）统一思想认识，明确整改方向。在思想指引上，坚持将推进依法行政工作和机构编制工作有机结合起来，制定依法行政年度工作计划，将宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为依法行政工作的首要任务，深化对依法行政巡察整改工作的理解和认识，为如期完成巡察整改工作任务筑牢了思想基础。依法行政专项巡察第五巡察组反馈意见后，办主要领导即刻召开专题会议，围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求进行总体部署，深入查摆问题根源，确保巡察反馈问题有效落实。整改期间，办机关先后召开1次室务会、1次专题民主生活会，进一步统一思想、提高认识、明确方向、压实责任，切实把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来推进。

（二）加强组织领导，完善整改措施。成立以办主要领导任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的依法行政专项巡察反馈问题整改落实工作领导小组，统筹部署和推动整改工作任务落实，确保层层传导压力，责任落实到人。领导小组办公室设在综合科，具体负责巡察整改综合协调工作。对照巡察反馈意见和整改工作要求，办领导班子深刻剖析原因，逐条逐项研究解决措施，针对巡察组反馈的3方面4项问题，制定了7项整改措施，明确了责任领导、责任人、责任科室和整改时限，研究形成《中共南通市通州区委编办落实区委依法行政专项巡察反馈意见整改方案》，切实做到任务到人、责任到人，确保问题有效深入整改。

（三）强化协调推进，确保整改成效。全面推行主要领导负总责、班子成员具体负责、整改落实工作领导小组办公室具体实施的巡察整改督导落实机制，通过集中讨论、单独会商、督办提醒等方式，推动整改任务高效落实，确保整改有力有效。办主要领导在做好统筹调度巡察整改工作的同时，带头认领具体整改事项，及时督促相关责任科室、责任人对照整改任务清单逐条研究解决举措，逐项督促落实。建立销账式整改机制，对照整改目标任务，逐条评估整改效果，通过一项，销号一项，确保对行政执法工作重视不够、未认真贯彻落实行政执法制度、行政执法工作内部监督力度还不够等问题得到有效解决。

二、整改进展情况

（一）贯彻落实法治建设决策部署不全面。

1.关于“对行政执法工作重视不够”问题的整改情况。

一是深入贯彻习近平法治思想，将法治建设工作列入领导班子重要议事日程，切实履行法治建设主体责任。二是加强法治建设工作决策部署，以树立法治思维、提升依法行政能力为目标，定期研究解决短板弱项，确保各项任务安排落到实处、取得实效。三是将法治建设学习纳入年度学习计划，开设月度“微讲堂”，业务骨干专题讲授《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等机构编制法规条文，增强全员对依法行政工作业务知识的理解和运用。

2.关于“未认真贯彻落实行政执法制度”问题的整改情况。

严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法、完整记录等制度要求，针对依法行政工作需要，在现有录音笔、照相机的基础上配备执法记录仪，全程记录办案过程，确保整个执法过程严谨规范、阳光透明。

（二）行政执法风险防范化解机制不完善。

3.关于“对依法行政认识不足，行政处罚警示不到位”问题的整改情况。

一是严格落实《南通市事业单位法人年度报告公示实施暂行办法》等规定文件，将事业单位的日常监督管理与事业单位的信用等级评价、主管部门的机构编制事项及年终考核挂钩，倒逼事业单位更好履行公益职能；对涉及多部门职责的监管事项，加强联合监管，将整改不到位的单位列入异常名录。二是扎实开展“双随机一公开”抽查工作，下发《关于组织开展2022年度事业单位“双随机、一公开”抽查工作的通知》，将事业单位抽取比例由往年的3%提高至10%，均采取现场核查方式，发现违法违规行为，及时进行记录并反馈督促整改，拟于10月份完成抽查工作，并将36家事业单位抽查结果在区人民政府网站上进行公示。逾期未改正的，依规采取撤销法人登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章等处理措施。

（三）依法行政体制机制建立不完备。

4.关于“行政执法工作内部监督力度还不够”问题的整改情况。

一是对于事业单位“双随机、一公开”抽查工作中发现的问题，在检查事项清单中逐项进行记录，并当场填写实地核查记录表，明确整改措施及时限，由法定代表人确认签章，现场反馈事业单位，实现责任可溯源，并将抽查结果对外公布。二是加大跟踪监督力度，对情节较轻、可以直接更正的要求立即改正；对存在严重问题的单位，视情分别予以书面警告、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并限期整改；对逾期未整改的，撤销法人登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章。

三、下一步工作打算

下一阶段，区委编办将进一步强化政治责任和政治担当，巩固拓展整改成效，推动依法行政工作规范高效开展。

一是提高政治站位，增强法治意识。科学认识依法行政工作对机构编制工作的推动作用，加强对上级精神、执法机制、执法流程等方面的研究部署，不断加强对依法行政工作的领导，坚决做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，统筹做好基层“三整合”改革、综合行政执法改革、机构编制法定化建设等重点工作。定期召开会议研究推进，理顺依法行政工作运转机制，补齐短板弱项，确保依法行政工作各项决策部署落到实处、取得实效。

二是完善工作规程，规范执法流程。严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则开展执法活动，优化执法机制，规范执法流程，用好责令限期补办登记手续、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章等处罚手段，持续推进执法人员“亮证执法”督导工作，实现全过程留痕和可回溯管理。扎实开展“双随机一公开”抽查工作，严格抽查标准，对事业单位日常运行存在的问题进行书面反馈并限期整改，逾期未改正的，依规采取撤销法人登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章等处理措施。用好执法装备，确保行政执法全过程记录制度有效落实。

三是抓实业务学习，锻造专业队伍。将依法行政业务学习纳入年度学习计划，创新学习内容与形式，加强专题学习和理论研讨，增强全员理论水平和业务素养。以《中国共产党机构编制工作条例》为基本遵循，依托月度“微讲堂”，定期开展机构编制管理法律法规和政策规定集中学习活动，切实提升机构编制法治意识。用好南通州执法e掌通平台，提醒执法人员及时登录，高标准完成业务学习与测试任务。组织执法骨干积极参加市、区执法业务培训，促进执法能力提升。

四是强化制度执行，提升工作效能。坚持依法依规开展机构编制工作，强化机构编制刚性约束，所有机构编制调整事项严格按照机构编制规则、权限、程序进行审批。认真落实《中国共产党机构编制工作条例》《江苏省事业单位登记管理办法》等法规，加强内部行政执法科室与其他业务科室的沟通协作，将事业单位的日常监督管理与信用等级评价、主管部门的机构编制事项及年终考核挂钩，倒逼事业单位更好履行公益职能、服务公益事业。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86520533；邮政信箱：南通市通州区金新街道朝霞路88号区行政中心区委编办；电子邮箱：185777868@qq.com。