中共南通市通州区卫生健康委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年2月16日至3月16日，区委开展了依法行政专项巡察。2022年5月5日，区委巡察机构向区卫健委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、思想高度重视，强化责任落实

一是强化组织领导。为确保巡察工作落到实处，区卫健委第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由单位负责人任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，统筹推进巡察整改工作，委办公室（政策法规科）负责协调推进工作进度。在整改过程中及时召开执法人员会议，进一步检视问题，统一思想，提高认识；多渠道、多层面征求对我委行政执法工作的意见建议，虚心接受社会和群众监督；严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，确保件件有落实、事事有回音。

二是认真分析研究。2022年5月7日，区卫健委党组召开专题会议，组织学习区委巡察办依法行政专项巡察的反馈意见及整改要求，认真分析巡察反馈问题，举一反三、查漏补缺。2022年5月17日，向各镇(街道)、区各相关单位发出《关于征求区卫健委党组依法行政专项巡察反馈问题整改专题民主生活会意见建议的函》，征求对区卫健委党组和班子成员的意见建议。2022年5月31日，区卫健委党组召开依法行政专项巡察反馈问题整改专题民主生活会，领导班子认真对照反馈问题，把自己摆进去，把职责摆进去，深刻剖析思想根源、认清问题实质，严肃开展批评与自我批评，红脸出汗，强化整改责任意识，提出切实可行的整改措施。

三是制定整改方案。对照区委巡察办的反馈意见，由委政策法规科牵头，区卫生监督所和委相关职能科室参与，认真分析问题存在根源，研究制定了《通州区卫健委党组落实区委依法行政专项巡察反馈意见的整改方案》，共梳理出3个方面5项问题。针对上述问题有针对性地制定整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任部门牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

二、狠抓问题整改，力求取得实效

（一）贯彻落实法治建设决策部署不全面

1.关于“党组对行政执法工作重视不够”问题的整改情况

委党组进一步强化对行政执法工作的组织领导，2022年5月以来，先后召开2次党组会专题研究区委依法行政专项巡察反馈意见整改的相关问题；召开了依法行政专项巡察反馈问题整改专题民主生活会，委领导班子认真开展了批评与自我批评，并结合自身思想和工作实际，提出了可行的整改措施。严格执行区卫健委党组会议议事规则、主任办公会议议事规则、“三重一大”事项集体决策和法律顾问制度，2022年5月以来共组织召开委党组会议7次，共37个议题，聘请法律顾问对11件行政执法案件出具审核意见。坚持领导干部带头学法，将习近平法治思想和法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强行政执法人员业务培训，先后组织开展专题业务讲座3场、案卷评析会4场。

（二）依法行政机关工作作风不严谨认真

2.关于“执法队伍履职能力有差距”问题的整改情况

在积极落实问题整改的同时加强执法人员业务培训，进一步提升执法队伍履职能力。2022年5月至7月，相继举办了三次执法人员业务培训，5月20日，召开全区卫生监督与协管工作暨业务培训会，就卫生监督员执法实务和稽查、镇级公共卫生监督工作要点、医疗卫生监督管理工作、职业卫生和放射卫生监督工作等内容进行了培训。6月11日，召开全区职工劳动保护暨职业健康重点企业迎查工作会议，围绕《职业病防治法》，进行了职业健康管理业务辅导，并对国家“双随机一公开”监督抽检工作进行具体部署。7月8日，召开全区卫生监督与协管工作暨业务培训会议，就卫生监督与协管概述、食源性疾病及相关信息报告、饮用水卫生安全、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告、计划生育相关信息报告、职业卫生及国家卫生健康监督协管平台使用等监督与协管工作进行了培训和解读。

（三）依法行政体制机制建立不完备

3.关于“依法行政权力运行不规范”问题的整改情况

进一步明确了卫健委机关、卫生监督所和镇卫生院三个层面的行政执法权限，明确各自职责内容和管辖范围。对涉及医疗服务、公共卫生、职业健康、妇幼保健和计划生育等领域的隐患进行了排查和规范，健全完善执法全过程记录、执法工作规范等8大类31项制度，形成《南通市通州区卫生行政执法制度汇编》，执法人员人手一册，确保做到文明规范执法。

进一步细化了具体的监督执法内容和工作要求，明确了具体的考核指标和计分办法，实行平时指导性检查和季度计分性考核相结合，考核结果与资金拨付和评先评优挂钩。5月24至27日，区卫生监督所组织3个检查组，对20家卫生院（社区卫生服务中心）卫生监督与协管工作进行了检查评估和技术指导；6月27日至7月6日，区卫生监督所组织3个检查组，对20家卫生院（社区卫生服务中心）和40家卫生室（服务站）卫生监督与协管工作进行了检查评估和技术指导。

三、构建长效机制，提升服务水平

2022年5月5日区委巡察办反馈巡察意见后，区卫健委党组高度重视，迅速落实，反馈问题现已全部整改到位，下一步将重点抓好以下三个方面。

1.进一步健全长效机制。聚焦巡察反馈问题和自身查找发现问题，找准问题出现的薄弱环节，举一反三，把整改落实过程和建章立制有机结合起来，探索行之有效做法固化为制度规章，形成抓源治本的长效机制。

2.进一步强化履职能力。进一步加强行政执法人员学习培训，通过开展系列执法讲座、案卷评查、案例评析、举案说法，帮助执法人员练就调查取证、法律适用、矛盾化解等方面的过硬本领，不断提高执法队伍履职能力。

3.进一步提升服务水平。以本次巡察整改为契机，把巡察整改与服务水平提升紧密结合起来，进一步强化法治思维和法治能力，切实做到依法行政、规范执法，注重审慎用权，规范权力运行，自觉接受监督，以实实在在的工作成效助推我区卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-86512527，邮政信箱通州区金新街道清河路528号。