通州区数据局党组关于巡察整改进展 情况的通报

根据区委的统一部署，2023年9月13日至11月13日，区委第四巡察组对区数据局党组进行了巡察。2024年1月18日，区委第四巡察组向数据局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区数据局党组坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，作为提升政务服务水平、优化营商环境的重要抓手，切实履行巡察整改主体责任，高站位、高质量、高标准推动整改落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，局党组立即召开巡察整改工作专题会议，将区委第四巡察组关于巡察区行政审批局党组的反馈意见和局党组书记在巡察反馈会上的表态发言，及时下发至各科室、中心、各党支部，统一全局上下思想认识，增强抓好整改工作的主动性和责任感。组织召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记发挥“头雁作用”，定期了解巡察问题整改推进情况，多次召集相关人员研究整改工作中的重点难点问题，确保整改工作落到实处。

（二）加强组织领导，明确目标责任。局党组担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，负责牵头抓总，针对巡察反馈问题组织研究制定了《区行政审批局落实区委巡察反馈意见整改方案》，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人和完成时限。班子成员按照“一岗双责”要求，对号入座，认真抓好分管领域工作的整改落实。局党组多次召开专题会议，研究落实巡察整改任务，统筹推进巡察整改工作。

（三）认真督促检查，强化成果运用。整改工作开始后，局党组紧抓整改时效，对整改任务“挂图督战”，加强对科室、各中心巡察整改工作的跟踪督导，定期收集汇总整改进展情况，强化跟踪问效，全力推动完成各项整改任务。建立整改工作台账，实施动态管理，防止问题反弹，确保反馈问题全面整改落实到位。用活整改成果，将整改工作与制度建设结合起来，进一步从源头封堵制度漏洞。

二、巡察整改任务落实情况

（一）对习近平总书记关于深化行政审批制度改革的重要讲话、指示批示精神领会不全面，政务服务质效还有差距

1.关于“贯彻落实习近平总书记关于深化行政审批制度改革的重要讲话精神不到位问题”的整改情况。

整改情况：一是落实“第一议题”制度，并结合部门实际，深入学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于高质量发展相关重要论述；深入学习习近平总书记关于“着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”的专题学习，开展专题研讨。

二是推动政务服务质效提升。根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕号）和《省政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》（苏政办发〔2022〕87号）的相关要求，稳步推进“一件事一次办”工作。

2.关于“推进‘放管服’改革不深入，优化营商环境落地不够有力问题”的整改情况。

整改情况：

一是深入学习习近平总书记关于优化营商环境相关讲话和重要指示批示精神。召开全区政务服务工作暨“持续深化作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会，印发《通州区2024年政务服务工作要点的通知》，部署2024年优化营商环境相关重点工作。常态化开展“走访企业”活动，通过深入企业一线，上门送证、上门问需，广泛宣传关于优化营商环境方面的相关法规政策。

二是积极落实《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等相关法律法规要求。全面落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的备案行为，实现高效便利服务和有效规范管理。

三是通过线上线下相结合的方式，迅速展开电子营业执照的宣传推广。目前电子营业执照已做到“一个电子身份、全网通行办事”，实现与工程建设项目审批管理系统、公共资源交易平台、南京银行无纸化开户系统等审批服务平台对接，大大提升了企业和大众使用电子营业执照的体验感和获得感。

四是持续开展江苏政务服务网和苏服办APP通州旗舰店的宣传推广工作。开展江苏政务服务网知识库维护工作，对知识库中“相似问法”关键词进行了适当补充，逐步提高政务服务网通州旗舰店搜索成功率，提升用户体验。

3.关于“干部‘四敢’精神发挥不充分，深入基层破解政务服务难题力度不强问题”的整改情况。

整改情况：

一是加快基层“全科窗口”建设。制定《通州区便民服务中心（站）建设指导意见》《通州区便民服务中心标准化建设评价指标》以及《通州区便民服务站标准化建设评价指标》，细化各项指标要求。持续推进便民服务中心做深做实全科窗口“一窗办”，推动镇街一窗受理全覆盖。加强“政银合作”，进一步推进政务服务向基层延伸。全面深化政银合作，借助农商银行等金融机构基层网点覆盖面广的优势，进一步拓宽政务服务下沉渠道，推进更多群众所需事项下沉基层，实现高频政务服务事项“多点可办”。已在平潮镇便民服务中心设置企业开办一站式专窗，为通西片区的企业群众提供从市场主体登记、公章刻制、银行预约开户、涉税事项申请、就业参保登记到住房公积金企业缴存登记的“一站式”、“一条龙”服务。加强“一门”改革推进力度，协调推进镇街公共服务事项“应进必进”。结合各镇街实际情况，持续推进公安、税务、水电气等审批、服务窗口进驻便民服务中心大厅，纳入统一管理。

二是积极推进区镇一体化交易数据监察平台建设，起草《关于进一步加强镇级公共资源交易监管工作的意见》，推动区镇两级交易工作同质同效，协同发展。开展2024年度上半年优化公共资源交易营商环境监督检查暨双随机一公开执法检查工作。

4.关于“坚持以人民为中心的发展思想还不坚实问题”的整改情况。

整改情况：

约谈打印复印承包企业崇川区渔船水产品商行，将打字复印价格恢复成A4复印0.4元/张，A3复印0.8元/张，同时退还多收取的复印费用到财政指定账户。2024年6月底清理该打字复印外包项目。

（二）落实管党治党政治责任不够到位，对一些重点领域和关键环节缺乏有效监督

5.关于“履行‘一岗双责’不充分，压力传导偏弱问题”的整改情况。

整改情况：

一是召开党组会，班子成员向党组和主要负责人报告2023年分管领域、职责范围内的全面从严治党、党风廉政建设责任落实情况。2月23日，召开2024年全区政务服务工作暨持续深化“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会，强调党风廉政建设和作风建设的重要性。

二是局党组研究制定局班子和班子成员《2024年度落实全面从严治党责任清单》。局主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，积极推进本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期主持召开局党组会议，专题研究部署党风廉政建设工作，并加强对领导班子成员的监管。

三是班子成员与各分管科室签订党风廉政建设和作风建设“两个责任”责任书，进一步压实主体责任，增强干部职工结合本职工作岗位抓好党风廉政建设的自觉性和责任感。2月6日，开展春节前集体廉政谈话，增强干部职工廉洁自律意识。4月初，开展廉政风险点排查，梳理更新岗位职责，查找薄弱环节和廉政风险点，有针对性地制定风险防控措施，筑牢党风廉政安全屏障，注重补齐短板，履职尽责。

6.关于“落实意识形态工作责任制不到位。”问题的整改情况。

整改情况：

一是将意识形态专题学习纳入党组理论学习中心组学习计划，集中开展“意识形态应知应会”、习近平总书记关于“着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”的专题学习，并针对性开展研讨交流。

二是局党组把意识形态纳入党组重要议题和年度工作要点，纳入领导班子目标管理和考核，纳入民主生活会和年度述职的重要内容。制定《意识形态工作责任制落实情况监督检查正负面清单》，并督促落实。建立网络评论员队伍，推动党员干部主动开展舆论引导。

三是组建政务服务系统通讯员队伍，进一步充实政务服务宣传工作力量，畅通政务服务系统各部门、镇（街道）信息交流互换渠道，提升政务服务工作宣传影响力度。利用微信公众号平台，及时发布党中央、国务院、省、市关于行政审批制度改革最新部署，发布通州政务服务工作动态、改革创新成效、便民利企举措、政策解读等，较好地发挥了政务新媒体正向舆论引导作用。

7.关于“抓作风建设狠劲、韧劲不足，工作执行力不强。问题”的整改情况。

整改情况：

一是召开2024年全区政务服务工作暨持续深化“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会，通过开展党风廉政教育，提高工作人员的职业素养和责任意识，强作风优服务。严格落实“一次性告知制度”等窗口工作责任制度和大厅管理规范。

结合大厅工作实际，重新聘请了新一届管理组长和副组长，加强了管理力量。加大平时考勤、日常巡查、第三方测评、群众“好差评”等，对服务窗口的工作进行常态化检查，及时发现和纠正问题。通过典型案例的警示教育，提高全体工作人员的纪律意识和规矩意识。

二是进一步激励干部担当作为。开展了机关中层副职缺员选聘。对于敢于担当、踏实干事、不谋私利、实绩突出的党员干部，积极向上推荐荣誉表彰，提振精气神，激发干事热情。结合本单位政务服务实际，本着务实管用的原则精心设计培训专题，根据不同工作岗位需要进行分层次、分类别培训，增强培训的针对性和有效性。

8.关于“采购项目支出不规范问题”的整改情况。

整改情况：已补齐相关手续。组织各科室人员开展财务制度学习，针对巡察发现的问题，举一反三，提升支出管理水平。严格执行财务报账规定，规范报销手续，确保原始凭证及附件齐全、有效、合理、严谨。

9.关于“项目保证金及交易服务费监管不到位问题”的整改情况。

整改情况：经过专项清理，截至2024年5月22日，历史沉淀保证金仍有123笔，共计128.79万元因多种原因未能办理退还。经与区财政局沟通，已将剩余未退的128.79万元沉淀投标保证金转至国库，后期如有退款申请，由区财政局下达资金计划予以退还。目前两个应收未收交易服务费项目已在巡察过程中完成核收整改，同时已经按照省市营商环境建设要求，暂停所有公共资源交易服务费收取。

10.关于“履行公共资源交易监管职能不到位问题”的整改情况。

整改情况：

一是严格执行《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规〔2022〕1117号）文件要求，在切实保障招标人编制招标文件自主权的前提下，提前介入，对招标文件提出合理性建议。加强对工程项目，尤其是拟邀请招标项目建设招标范围、招标方式、招标组织形式核准的审查，依法依规完成投诉处理及违法线索查处工作。开展2024年度招标代理梳理排查工作，完善招标中介信息，准确掌握我区现有52家招标代理的服务现状，对招标代理进行规范化、动态化管理。

二是常态化做好前延服务，为中共南通市通州区委党校新建项目施工总承包等40余项目提供招标业务指导，确保项目顺利完成招标。完成《关于进一步加强镇级公共资源交易监管工作的意见》的起草。

11.关于“工程资料审核不严谨问题”的整改情况。

整改情况：改进建设工程交易档案归集模式，由招标人和招标代理妥善收集交易过程全过程档案资料，待合同签订完成并全部装订后，送交易中心相关科室逐件审核、归档，避免出现工程资料缺失、应填未填、应签未签等情况。

（三）基层党组织建设存在薄弱环节，党内政治生活不够严肃

12.关于“党建工作与业务工作融合度不高问题”的整改情况。

整改情况：

一是明确党组书记第一责任人责任，领导班子其他成员“一岗双责”责任，层层传导从严管党治党压力。形成党组、机关直属党组织、党支部“三级书记”机关党建工作责任清单，健全党组领导机关党建、机关直属党组织负责机关党建、基层党支部落实机关党建的责任体系。

二是高站位制定《局机关党建三年提升行动方案》，以高质量党建引领高质量发展。以“全域通•州到办”党建服务品牌为引领，创建“机关党支部建设三年提升”书记项目，进一步激发机关融合党建创新活力。开展“一支部一品牌一特色”品牌培育活动，择优提炼一批内涵丰富、认可度高的支部党建品牌，推动品牌建设与中心工作紧密融合。

13.关于“党组议事与行政议事权责边界不清问题”的整改情况。

整改情况：切实规范党组议事及决策机制。已重新下发《南通市通州区行政审批局党组议事规则》，今后重在执行，规范党组发文范围，严格规范公文发文程序，对应由党组发放的文件一律以党组名义印发。

14.关于“机关运转机制不健全，会议议事制度落实不到位问题”的整改情况。

整改情况：修订完善《南通市通州区行政审批局会议制度》，修订完善后的会议制度已发文，进一步规范办公会的具体内容，明确区分党组会议和办公会会议议事范围，按要求定期召开办公会，后续将重抓日常落实和会议记录规范化，实行党组会议、办公会会议、党组理论中心组学习等记录本专本专记。

15.关于“贯彻落实民主集中制有偏差问题”的整改情况。

整改情况：

一是站在讲政治的高度，局党组深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述及《中国共产党党组工作条例》，充分认识坚持和加强民主集中制的重要意义。

二是坚持全面从严的标准要求，把民主集中制贯穿科学决策的全过程；修订完善《南通市通州区行政审批局党组议事规则》，落实好主要负责人对重大事项末位发言表态的制度。坚定不移地贯彻党内议事决策的基本制度，认真执行“三重一大”事项集体决策制度，并及时向派驻纪检组报告。

16.关于“选人用人工作不够严谨问题”的整改情况。

整改情况：

一是严格执行《干部选拔任用工作条例》。进一步规范干部选拔任用工作，3月组织开展了机关中层副职缺员选聘，严格按照程序规范开展工作，做到履行程序不变通，遵守纪律不放松，认真执行干部选拔任用、讨论决定干部任免事项、考察考核等政策规定，规范完善基础性过程性材料的格式、内容，及时规范全程纪实材料整理存档，做到不错、不缺、不漏，切实维护选人用人的严肃性和权威性。

二是严肃推进年度考核工作。制定科学规范的《2023年机关事业人员考核实施方案》，并严格按程序执行；扎实做好公务员平时考核工作。健全完善平时考核制度，贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要指示，发挥考核激励担当作为“风向标”“导向仪” 作用，激发党员干部重工作、比实绩的主动性和积极性。

17.关于“党建工作标准化建设存在短板问题”的整改情况。

整改情况：

一是加强支部党建工作指导。研究制定《2024年区行政审批局党建工作要点》，布置全年党建工作；按月制定下发支部党建工作提示，指导支部规范开展好第一议题的集中学习和主题党日活动。召开支部发展党员工作会议，指导支部规范完善发展党员材料。

二是推动支部联建共建。坚持“链+服务”，依托“审批服务链”组建联合攻坚支部，发挥党组织战斗堡垒作用，形成发展合力，推动项目攻坚。以党员冬训为契机，在南通州政务服务公众号上开设金句微分享栏目，党员学金句谈感悟促提升，激励“走在前、做示范”的责任感和使命感。开展支部活动联办。机关各支部联合开展“双报到”志愿服务活动，深入社区开展安全教育、普法宣传，引导党员干部树立宗旨意识，积极服务基层。

（四）落实巡察整改工作不彻底，成果运用还不够充分

18.关于“履行巡察整改政治责任不够有力问题”的整改情况。

整改情况：

一是截至2024年5月22日，历史沉淀保证金仍有123笔，共计128.79万元因多种原因未能办理退还。经与区财政局沟通，已将剩余未退的128.79万元沉淀投标保证金转至国库，后期如有退款申请，由区财政局下达资金计划予以退还。

二是进一步压实整改责任。召开专题党组会（扩大），讨论落实区委巡察反馈整改方案，明确整改措施和时限，建立整改责任清单，逐条对账销号。

三、下一步整改工作安排

下一步，局党组将以此次巡察整改为契机，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，举一反三、立足长远，标本兼治，不断巩固整改成果，以巡察整改成效推动行政审批工作走在前做示范。

（一）坚决压实责任，持续深化整改落实。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，杜绝“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，有序推进整改；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）从严治党主体责任，持续营造清正氛围。局党组将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，担负起全面领导责任。抓好党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神，加强干部职工队伍管理，持之以恒纠正“四风”，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。

（三）建立健全长效机制，持续巩固整改成果。将整改工作与局中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作、促进工作。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥效用；对需要建立的制度，瞄准腐败易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，不断扎牢制度的笼子，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0513—86524082；

邮政信箱：南通市通州区碧华路197号通州区数据局；

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中共南通市通州区数据局党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年6月17日