南通融通控股集团有限公司党委关于 巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署,2023年7月13日至9月12日,区委第四巡察组对融通集团进行了巡察。2024年1月19日,区委第四巡察组向融通集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:
一、强化主体责任,切实抓好问题整改
(一)加强组织领导,明确责任分工。自第六轮巡察反馈以来,融通集团党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和有关重要指示批示精神,严格落实市委、区委要求,突出重点、全面整改,堵塞漏洞、补齐短板,切实把解决突出问题与提升治理能力结合起来,以巡察整改实效推动各项工作高质量发展。一是集团党委立即召开巡察整改部署会,对照“问题清单”逐项制定整改举措。先后召开3次会议,讨论通过《融通集团巡察整改工作实施方案》及制定整改方案等事项,全面推进巡察整改工作,并于2024年4月12日召开巡察整改专题民主生活会,集团党委班子成员对照巡察反馈意见,深入查摆剖析、开展批评,明确整改方向和措施。二是成立了以党委书记为组长,其他领导班子成员为副组长,各部门、各子公司主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组办公室设在集团综合事务部,形成党委抓总,办公室牵头,各部门配合的整改工作格局,扎实推进巡察整改工作。
(二)深入剖析问题,制定整改措施。接到巡察反馈意见后,集团党委高度重视,对照区委巡察组反馈的问题,进行深刻分析,各责任人主动认领问题,切实担负责任,按照巡察组的意见即刻开展整改。一是制定《融通集团党委巡察反馈意见整改方案》。针对巡察提出的问题,集团党委制定了详细的整改方案,明确了整改目标、措施、时限和责任,要求问题不回避,立行立改、确保件件有落实。二是建立融通集团党委巡察反馈意见整改工作台账。强化统筹调度,建立整改台账,实行“全周期管理”,要求各部门、子公司定期滚动更新整改进展情况,直至整改任务完成。经过三个月的集中整改,已整改完毕事项10个,正在整改事项21个(均列入长期整改),巡察整改取得阶段性成效。
(三)全面推进整改,确保整改成效。集团党委按照整改方案的要求,全面推进整改工作。一方面,加强了对整改工作的督导和检查,确保整改措施得到有效落实。集团党委书记定期听取整改进展成效情况汇报,要求责任领导和责任部门及时汇报整改工作情况,整改工作领导小组办公室定期跟踪督办,上传整改进展情况,对整改进度偏慢的问题及时跟踪督促,确保巡察反馈问题整改“事事有着落,件件有回音”。另一方面,积极推动整改成果的转化和应用,确保整改工作取得实效。针对这些问题,举一反三,倒查日常工作及制度漏洞,完善各项制度、加强监督检查、加强党组织建设等。同时,对整改措施进行了细化、量化,坚持把巡察整改与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻落实区委、区政府、区国资办的决策部署结合起来,与当前重点工作结合起来,确保整改工作可操作、可考核。
二、坚持问题导向,有序推进整改工作
(一)贯彻落实党中央和上级重大决策部署不够有力,党对国有企业的核心领导作用发挥不够充分
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神不到位”问题的整改情况。
(1)通过加强政治理论学习,深化对先进理论的理解和运用,集团党委在2月集中学习研讨《党史学习教育工作条例》,3月集中学习“两个结合”的实践要求,4月集中学习研讨全国宣传思想文化工作精神,深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述;(2)已制定集团中层、党员干部培训方案,计划于5月份赴南通大学开展以新思想、新质生产力、意识形态、党纪、对外投资等为内容的专题研讨培训,以理论知识武装头脑、指导实践、推动工作;(3)4月中旬,集中开展《中国共产党纪律处分条例》最新修订版解读。
2.关于“以改革创新精神推动集团高质量发展有差距,企业核心竞争力不强”问题的整改情况。
(1)集团成立南通融昇新能源科技有限公司,作为新能源充(换)电业务设施设备建设运营主体,布局全区新能源充电桩业务,目前已在万达广场安装20根快充桩。已经签订金沙湾学校、体育馆等项目的充电桩销售合同;南通市通州区粮食购销有限公司正在建设石港粮食储备库工程,仓容约5万吨,投资约1.4亿元,石港粮食储备库工程已完成主体结构验收,目前正在进行装修及室外配套工程施工;南通融浩科技产业有限公司开发打造数字化、智慧化都市工业综合体项目,目前川姜都市工业综合体正在建设中,基础工程已经完工,21栋厂房正在实行一层、二层的结构施工,已累计超过50家意向客户。
绿路公司9月初开始积极落实区委、区政府2023年确定的国有企业战略规划和资源业务优化整合方案,加快市场化转型。9月8日成立投标小组,明确工作职责,落实专人负责,及时搜集相关投标信息,提前谋划、充分准备、积极参与市场化投标。定期召开经营情况分析会,对投标进行研究、分析,及时制定改进提升措施,提高中标率。加大与企业洽谈力度,制定详尽计划,推动非招标类市场化项目快速落地,2023年12月28日已整改完成。
(2)切实帮助旺泰公司脱困。一是为降低企业运营过程中的资金风险,邀请区域内多家银行,为旺泰公司组织多场银企对接会,充分挖掘条件,协调到期贷款周转。二是主动帮助旺泰公司与相关企业联系,将其产品纳入材料库目录。
(3)鼎通公司向南山颐养中心及时收取租金。
(4)通安驾校:一是做好汽车驾培承包经营户的工作,保持和拓展各项业务。二是大力拓展摩托车驾培业务,切实加大附近区域广告宣传力度,以服务优、培训快、取证时间短的特点来制定招生培训计划,确保完成年初制定的各项目标任务。
检测中心:一是及时对市场的需求和趋势开展分析,了解目标客户的需求和偏好,制定经营策略,以适应市场需求。二是公司加大专业技能、法律法规的宣传和培训力度,提高职工创新意识,本年度先后进行了综检专业知识培训,大车新车查验专项培训,新能源车辆检测相关法律法规的培训。
保安公司:一是加强保安队员的素质建设,充分鼓励保安队员按照自身条件考取等级证书、消控证书;二是按照现代企业管理的要求,建立健全劳动保障制度,进一步提高队员福利待遇,增强队员的归属感;三是推进人防、物防、技防互联互通的安保体系,努力打造国企保安服务的优质品牌;四是加快校园保安对外合作项目进程,让市场化运作创造新活力、新业绩。
3.关于“贯彻落实党中央关于深化国企改革决策部署不够有力”问题的整改情况。
(1)规范国有企业党委前置研究讨论重大事项规范工作,对照“三重一大”规章制度,重大事项经党委前置讨论、深入贯彻第一议题制度,专题学习研究上级关于国企改革有关部署和工作精神,1月底,党委会学习习近平总书记关于加强国有资产监管的重要论述。
(2)根据还本付息、生产经营资金需求,按月制定资金、债务分析表,细化融资计划。
(3)关注资金市场变化,持续降低融资成本,减少财务费用支出。
4.关于“现代企业制度建设不健全不完善,现代治理体系尚未完全形成”问题的整改情况。
(1)一是于1月31日制订《融通集团监事会议事规则》,明确监事会行使的职权。二是于2月2日,召开全体监事会议,充分讨论议事规则,研究监事会2024年工作重点安排。三是履行监事会职权,形成党委会、董事会、监事会、经营层(总办会)“三会一层”的国企治理结构议事规则。
(2)2020年7月党委会重新对领导班子分工进行调整,集团总经理不再分管党建工作。
(3)积极清理“两资两非”企业。
5.关于“履行安全生产监督管理责任制不到位”问题的整改情况。
(1)充分利用第一议题、中心组学习、全员会议、三会一课活动等积极组织学习贯彻上级安全生产会议精神,专题学习习近平总书记关于安全生产系列重要论述和指示批示精神,并在集团党委会上加大对安全生产相关知识的传达学习。
(2)集团已于2月29日将《融通集团综合事故应急预案》下发给各子公司,并督促各单位以综合预案为基础,制定针对固定事故类别的专项应急预案,计划3月底前全部编制完成,各单位已按规定全部完成预案编制工作。
(3)集团将加大对子公司日常履职情况的监督管理力度,对子公司日常巡查不到位的情况进行通报,并在年终考核中予以体现,督促各单位履职尽责。
绿路公司持续加强安全生产教育,严格落实相关规定,定期对劳务单位进行安全教育,检查安全生产台账资料,每天对养护作业现场进行安全检查。确保工人反光背心穿戴到位,三角锥、警示柱等防撞设施摆放到位,有针对性地加大安全检查和考核力度,多举措保障安全生产工作正常开展,整改期间,共查改安全隐患10处。
检测中心已按要求对工作区域增设必要的安全警示牌,绘制车辆引导线,交通死角及时增加反光镜,检测通道加设防护隔离带、检测隔离栏,检测区域及车辆停放区域布置实时监控,确保日常检测工作的安全稳定开展。消防安全方面对检测区域灭火器、消防栓等必要消防器械进行全面检查,部分过期、失压灭火器及时进行更换,在大车尾气检测车间增加手推式灭火器,安排专人定期进行全面消防排查,每年组织消防演练,确保日常生产经营工作安全有序开展。
6.关于“贯彻落实防范化解重大风险主体责任有差距”问题的整改情况。
(1)2024年3月制定融通集团年度内审计划,并按计划完成2019年农路提档升级、2020县乡公路大修等5个工程内审。4月份组织了集团内各子公司财务互审。
(2)严格按照基本建设程序进行工程建设,确保做到手续不全不开工建设。
(3)持续加强业务学习,提高融资业务的前瞻性意识。集团于4月份举行了内部公司财务及融资业务互审活动,加强从业人员沟通、交流,互相学习。
7.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况。
(1)①深刻认识意识形态工作的极端重要性,始终绷紧意识形态这根弦,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。4月集中学习研讨,深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述;②加强对意识形态工作的统一领导和统筹协调,将意识形态工作与各项工作紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核,筑牢意识形态工作安全防线。4月,根据上级文件,制定融通集团意识形态工作责任清单,加强集团意识形态工作。
(2)明确集团官网内容更新责任人和更新频率,提高信息发布的时效性和准确性,并已于2024年3月完成官网企业文化内容更新,展示企业的核心价值观和发展成果。
保安公司支部活动室已进行全面排查,清理不合时宜的上墙内容,已将“习近平新时代中国特色社会主义思想”等最新党的理论成果和政策要求及时上墙,确保内容符合时代发展要求。同时举一反三,排查其他子公司意识形态阵地。加强对支部活动室的管理和维护,确保其成为党员学习交流的重要场所。
(3)畅行公交:一是加强意识形态理论学习,严格落实意识形态责任制,注重舆论导向,加强意识形态阵地建设和管理,提高意识形态工作水平,定期研判工作形势,加强日常监管,明确责任、抓好落实;二是细化强化应急预案编制修订和管理工作,健全应急队伍,储备充足的应急物资,时刻做好应急准备;三是建立相应的应急组织机构,明确发生紧急情况的具体任务和责任人,在发生紧急事件时信息传递要做到快、准、实;四是建立完善内部考核机制,消除舆情就是负面信息的传统观点,做到第一时间发现舆情线索,实现各部门之间舆情信息的实时共享和交流,共同分析舆情形势,制定应对策略,形成合力。
一诺公司:进一步优化、完善了公司安全生产应急预案,成立突发事件应急小组,明确组织机构及人员分工,增加了有关应急部门、事故应急救援领导小组成员及通讯方式、应急物资装备的清单和关键的线路、标识。
(二)落实全面从严治党“两个责任”不够到位,管党治党政治意识在有效落实上存在差距
8.关于“全面从严治党主体责任未压紧压实”问题的整改情况。
(1)①结合企业实际,认真落实党委主体责任,3月,制定集团班子与各领导全面从严治党责任清单,对从严治党、党建工作进行全面安排部署,研究制定从严治党主体责任工作计划、目标任务和具体措施,并计划每半年听取全面从严治党汇报;②党委书记把关各从严治党责任清单,主持每期党委会,对党风廉政建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
(2)4月召开一季度支部书记会议,各支部汇报党员队伍建设情况、特色亮点工作,互相交流,提升党支部书记管理能力,打造党支部坚强战斗堡垒。
(3)①集团通过建立能上能下制度、开展第一期“有骨气的融通人”评选活动,充分激发干部职工“愿干”“会干”“能干”的干事创业的精气神;②已制定集团中层、党员干部培训方案,计划于5月份赴南通大学开展以新思想、新质生产力、意识形态、党纪、对外投资等为内容的专题研讨培训,以理论知识武装头脑、指导实践、推动工作;③集团纪委联合工会、关工委开展了“廉洁书画大赛”“风筝传廉意 风正方致远”风筝DIY等活动,进一步提升干部职工的凝聚力和归属感,以及廉洁从业的意识;④结合“重大项目攻坚突破年”“作风建设提升年”“营商环境提升年”活动,采取“不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场”方式,通过“查、问、看、验”的方法,对干部职工到岗履职、工作作风、廉洁从业等情况开展监督检查。
9.关于“纪委监督质效欠佳”问题的整改情况。
(1)聚焦工程建设领域,制定《关于开展工程建设领域专项治理的方案》,围绕集团全年重点工程推进情况,开展工程领域专项治理。(2)深化运用监督执纪“第一种形态”,紧盯重点部门、重点岗位、重要领域,分层分级精准开展谈心谈话,对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话,让“红红脸、出出汗”成为“新常态”。
10.关于“廉政风险点排查重点不突出,风险等级评定有偏差”问题的整改情况。
已督促投资融资、招标投标、工程建设、财务审核等重点岗位、关键人员开展2024年度个人廉政风险点排查工作,要求对审批及决策权等进行梳理,并形成廉政风险点排查及防控措施自查表,进一步强化制约监督,规范权力运行,着力从源头预防和治理腐败。
11.关于“中央八项规定精神执行落实有偏差”问题的整改情况。
(1)自2023年1月1日起,一诺公司已严格执行《南通融通控股集团有限公司接待管理办法(试行)》,接待前先填写《接待审批单》,经批准后根据需要安排用餐,接待对象、陪客人数、费用等按规定执行,接待费用一般在接待完成后10个工作日内报结入账。
(2)公车管理漏洞问题在巡察期间已完成整改。
12.关于“国有资产管理存在短板,资产保值增值措施方法不多”问题的整改情况。
(1)集团已与公安局沟通进行租金收取,公安局正在履行租金支付审批流程。
空港公司(空港置业)出租部分用房给兴东街道,2023年12月5日已收到租金25.4万元。
(2)空港置业公司加大宣传力度,张贴了出租、出售剩余房源广告,报刊刊登了剩余房源信息。落实了评估公司进行了市场价评估,作为对外拍卖的依据。通过公开招投标确定了拍卖公司,计划于2024年4月25日举行公开拍卖/租。
13.关于“财务管理不规范,存在漏洞和廉政风险点”问题的整改情况。
(1)至2024年3月末,巡察发现的3户应销未销账户已全部完成销户。目前每月财务部与融资部共同梳理应销账户,将销户作为常态化工作。
(2)一诺公司结合集团开展的财务互查互审活动,举一反三,进一步加强财务管理,严肃财经纪律,规范财务行为。
14.关于“资金管理不到位”问题的整改情况。
从2021年起,一诺公司财务管理部已参照集团进行规范化管理,严格执行财务管理制度,并加强对原始凭证的审核、费用报销管理,各项费用审核做到细致、严谨。
15.关于“物资采购管理不规范”问题的整改情况。
(1)2020年11月已整改到位,严格规范招投标流程,并深入事前、事中、事后管理,确保全过程规范、公开、透明。
(2)下一步将严格按照《南通市通州区区级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》采购办公设备和办公家具。
16.关于“业务拓展和招募行为不合规”问题的整改情况。
作为负责交通基础设施的建设单位,也应承担业主检测的职能业务,为推动国企市场化转型,利用资源优势,增加造血功能,经集团第46次董事会审议通过了投资工程试验检测项目的议题并报区国资办进行了备案,后通过公开招募确定了检测合作单位并签订了合作协议,按合作协议约定由合作公司承担交通代建项目的业主检测职能业务。检测业务的收费标准按2017年-2019年度通州区交通工程业主检测项目平均中标下浮率收取,未超过市场价。2023年3月1日《江苏省招标投标条例》出台后,相关检测业务均通过公开招标落实服务单位。
17.关于“招投标制度执行不严格”问题的整改情况。
(1)金沙湾大桥环评项目在审核投标文件过程中存在工作疏忽的情况。下一步将进一步完善招标文件的审核流程,严格按照招标法等相关法律法规开展招标工作。同时,认真学习各类行业规范,及时对招标文件中存在的问题进行修正,杜绝此类情况再发生。
(2)现所有招标项目均严格按照招投标法等法律法规开展,组织区级及以上经济、技术专家进行评审。
(3)①由于2023年3月份办公场所搬迁,资料有所凌乱,通过仔细寻找已找出相关评标报告。投标单位分别为:南通威格瑞工程咨询服务有限公司、南通刚正评估服务有限公司和南通中键项目评估咨询有限公司。②金沙湾大桥通航条件影响评价合同在2020年5月份拟定,后由于疫情原因居家办公一直未能签订,待疫情缓和后该公司名称已变更,原公司印章已失效,故所盖印章为华设集团。由于工作中未能做到合同签订的及时性、严谨性,导致合同签订存在不足,在今后的工作中要更加细心严谨,确保事事做到完整性。对档案管理人员进行批评教育,确保档案管理规范。加强了对合同审核人员责任心的培养,确保合同签订规范。
18.关于“工程项目监督管控不到位”问题的整改情况。
(1)①2020年农村公路提档升级等工程2022DX-JL标段监理项目,安全监理应具备安全员执业资格证(C证)。经查该项目实施时派驻的安全监理具有交通建设工程安全监理培训考试合格证,在评标和项目实施时具有考试合格证视同具备执业资格。②2022NL-JL标段招标文件中明确环保、安全工程师可兼职(项目内容单一),现场履职人员具有相关培训考试合格证书。③2020年农村公路提档升级工程监理单位为南通市交通建设咨询监理有限公司,公司负责人为杨莉;检测单位为江苏中基工程技术研究有限公司,公司负责人为陈颖。
(2)杆线迁改具体工作均由区交运局组织实施。根据2015年5月11日印发的第九次《区长办公会议纪要》,城建供电改造工程由通明集团实施。由于邓九路北侧企业未能拆迁,供电杆线迁改进行了方案调整。所有工程增补及变更均按相关文件执行。
(3)在完成现场所有工程量后的2019年12月27日就先行发起审批流程,未认真核对交工日期。最终审批和办理履约保证金实际退还时间为2020年1月17日。由于发起审批流程工作中存在不细致不认真,下一步认真吸取教训,举一反三,严格执行好合同条款,杜绝类似事件发生。
(4)本项目于2023年12月28日主体封顶,项目建设既成事实,我司已积极对接区委政法委、相关评审专家,加大力度督促稳评单位45天内完成稳评报告的修改、评审和备案,稳评报告已于2023年3月10日取得。
(5)绿路公司加强现场管理,2024年4月开始对密度大、生长空间小的绿化部位进行疏松,对不符合设计规格的树木进行调整。同时强化养护管理,2024年1月份区域制定补植计划,加大日常巡查精细度,及时发现存在问题,科学管理、精心施工并对枯死树及时进行补植。
19.关于“工程款支付不规范”问题的整改情况。
(1)①2014年兴仁收费站绿化工程设计费在付款佐证材料不全的情况下进行支付,工作中存在不细致不认真,下一步认真吸取教训,举一反三,严格对照合同条款进行付款资料审核,杜绝类似事件发生。②经请示区政府同意后,由区交运局打捆招标了临海高等级公路通州段等工程项目管理服务单位,该项目包含7个子项,分别为:临海高等级公路、S223省道通州绕城段南延(城区东环)、金通二大道东延、金通二大道宁启高速跨线桥、青岛路北延、金通三大道、石江公路改扩建工程。G345国道南通东绕城段工程为上述7个子项中的石江公路改扩建工程。后期项目实施均慎用打捆招标,做到项目名称统一规范。
(2)高铁新城公司目前仍由平潮镇实际管理,相关问题经平潮镇政府协调已解决。下一步将与平潮镇政府沟通,应加强工程管理,提前考虑水、电、燃气等配套工程。严格把关工程进度,按照付款节点支付工程款。
(三)党的领导融入公司治理结构不够深,基层党建及干部队伍建设仍较为薄弱
20.关于“党的领导作用还不够充分”问题的整改情况。
(1)结合企业实际,认真落实党委主体责任,2024年3月,制定集团班子与各领导全面从严治党责任清单,对从严治党、党建工作进行全面安排部署,研究制定从严治党主体责任工作计划、目标任务和具体措施,并计划每半年听取全面从严治党汇报;(2)党委书记把关各从严治党责任清单,主持每期党委会,对党风廉政建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
21.关于“选人用人工作不够严谨”问题的整改情况。
(1)集团党委会讨论人事任免事项时,会按照程序对拟任人选的推荐考察情况进行介绍,根据需要对岗位进行安排,并按要求进行表决。下一步,集团将①规范讨论内容,明确讨论内容应包含拟任人选的推荐考察情况、岗位安排说明、个人履历等关键信息。②加强培训与指导,加强党务工作人员业务知识学习,在今后的工作中规范讨论决定干部任免会议记录。③完善表决程序,认真执行《干部任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》及相关政策法规,严格按照有关程序,讨论干部任免事项。
(2)集团将提高对公示制度重要性的认识,明确公示的标准和范围;认真执行《干部任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》及相关政策法规,严格履行干部选拔任用工作程序,严格落实任职公示制度规定,集团纪委加强监督检查。
22.关于“人才队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况。
(1)①2024年4月份拟定《融通集团企业文化建设方案》,接下来将着力构建企业文化建设的“一体五维”,树立积极向上的企业文化,营造良好的工作氛围和团队氛围,增强员工对企业的认同感、归属感、忠诚度。②加强沟通和反馈机制,建立开放的沟通渠道,鼓励员工提出意见和建议,及时回应员工关切,增强员工的参与感。③已制定集团中层、党员干部培训方案,计划于2024年5月举办融通集团中层干部、党员干部培训班,加强技能和职业素养的培养,提高员工的工作能力和竞争力。
(2)集团将加强集团子公司经营管理层、中层管理人员配备,遴选优秀人员到子公司锻炼,提高部分子公司经营层待遇;通过组织参加投融资领域培训、技能提升班等形式,帮助员工更新知识和技能,从而有效防范经营风险。
23.关于“党组织生活效果不够理想”问题的整改情况。
(1)聚焦党中央关心的“国之大者”,围绕基层群众关注的“急难愁盼”,强化问题导向,1月召开主题教育专题民主生活会,召开主题教育检视整改问题销号党委会,4月召开巡察整改专项民主生活会。
(2)已整改完成,2023年度民主生活会皆称呼为同志。
24.关于“党建工作水平不够高”问题的整改情况。
(1)集团党委于4月召开一季度支部书记会议,各支部汇报党员队伍建设情况、特色亮点工作,互相交流,提升党支部书记管理能力,打造党支部坚强战斗堡垒。(2)金沙湾党支部党务人员利用业余时间学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作条例》;目前公司经营层人员未到位,请示了区委组织部门公司党支部成立支委会的实际问题,下一步,积极与集团沟通经营层人员到位情况,及时成立支委会。(3)第一联合党支部安排专人梳理支部党员及公司外流党员情况;与外流党员进行沟通联系,了解他们的实际情况和困难,提供必要的帮助和支持;切实加强对党员的教育管理,提高党员的组织纪律性,防止党员外流现象的发生,开展丰富多彩的党组织活动,吸引外流党员积极参与,增强党员的归属感和责任感。
25.关于“党务工作不规范”问题的整改情况。
(1)金沙湾党支部党员周烨同志由原单位支部发展,进入本单位后,吸收为预备党员并按期转正。巡察问题反馈后,金沙湾党支部举一反三,立行立改,并加强党务工作者的业务学习,要求在工作中严格按照党员发展有关程序和规定严格把关,避免类似情况发生。(2)畅行公交入党介绍人意见重新书写。对相关人员进行批评教育,引以为戒,后续将积极组织党务工作者参加上级组织的业务培训,不断加强党务工作者的能力素质。
(四)巡察成果运用不充分,巡察整改不够彻底
26.关于“成果运用不够充分”问题的整改情况。
(1)根据巡察组提出的问题和整改意见,集团党委以严肃认真的态度,逐项逐条进行梳理、分析,研究有针对性的整改措施,形成整改方案;(2)按照各自分管工作及时认领相应的整改任务,各责任部门主要负责人作为本部门承担整改任务的具体负责人,对整改任务进一步分解,责任到人,确保整改工作按照既定的目标、措施、时限落实到位;(3)加大制度贯彻落实情况,以保证巡察反馈的问题落实到位,确保各项制度令行禁止,化为实际行动。
27.关于“推动巡察整改不够彻底”问题的整改情况。
2018年通安驾校移交至融通集团时,存在部分公安局和公安系统个人应收款项,公司按规定向个人催款。
(五)其他移交至融通集团的问题
28.关于“违反‘八项规定’精神问题依然存在”问题的整改情况。
目前公司的各项费用支出及日常经营管理程序,参照集团相关制度执行。同时公司根据自身经营情况,于2024年4月已初步拟定《南通市通州区宏达劳务有限公司财务管理制度(试行)》《南通市通州区宏达劳务有限公司职工慰问补助及福利管理办法(试行)》;并于2024年4月中旬,组织全体职工集中学习相关制度内容,目前日常经营行为严格参照集团相关制度执行;集团已明确分管领导对宏达公司的日常经营加强管理,审批权限已上交集团。
29.关于“财务管理不规范,审核把关不严格”问题的整改情况。
公司已初步拟定《南通市通州区宏达劳务有限公司财务管理制度(试行)》;集团于2024年3月中旬外派财务人员对公司的日常费用报销加强审核,并对公司财务人员进行业务指导和监督。
30.关于“对下属公司监管缺位,导致乱象丛生”问题的整改情况。
(1)公司在2023年12月(正式移交融通集团之前)已对2辆车进行处置,处置价格1.70万元;2024年3月21日,对2辆车进行拍卖处置,处置价格23.90万元。截至目前,公司只保留一辆公务用车,用于日常经营管理;公司已建立用车台账,设专人管理,合理安排和使用车辆。(2)2020年6月、2021年6月列支费用18660元、26000元,已由相关部门对公司相关人员进行处理,于2023年12月退还金额,共计退回16000元。(3)完善公司内部管理制度,集团已明确分管领导对宏达公司的日常经营加强管理。同时集团由纪委和内审部门协同,于2024年4月组织对公司的内控执行已开展专项审计督查。(4)完善公司财务管理制度,集团已外派财务人员进行业务指导和日常监督。公司日常经营费用支出审批权限已上交集团。(5)公司利用此次资产清查机会,加强公司固定资产管理,完善公司固定资产台账,进行现场盘点,并建立固定资产卡片,同时做好公司资产的盘活利用工作。
31.关于“绿化移交问题”问题的整改情况。
自2023年12月份绿化养护业务移交给融通集团后,已取消供应商库,绿路公司将举一反三,确保此类情况不再发生。
三、坚持抓常抓长,持续巩固整改成效
经过集中整改,融通集团巡察整改工作取得阶段性成果,但与区委巡察整改的要求和群众期盼还有差距。下一步,将保持力度不减、节奏不变,继续推动巡察反馈问题全部整改到位,体制机制健全到位,成果转化运用到位,以实实在在的整改成效助推集团工作高质量发展。
(一)以更强担当夯实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要指示精神,全面落实区委书记专题会要求,坚决提高政治站位,切实把巡察整改作为重大政治任务,坚决扛起巡察整改责任。集团党委将以巡察整改为契机,坚持主责主业,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,班子成员严格履行“一岗双责”,推动职责范围内整改任务落地落实。
(二)以更高标准抓好后续整改。集团党委将严格按照区委巡察反馈意见和工作要求,坚持思想不松、标准不降、力度不减,继续严格对照整改工作方案,在总结前期经验做法基础上,推进各项整改任务落到实处。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,做好相关资料的收集、整理和归档;对于尚未完全整改完毕的问题,加大推进落实力度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对阶段性完成但需长期坚持的整改任务,强化措施,一抓到底,确保取得实效。
(三)以更优机制巩固整改成效。整改是一项长期而又艰巨的政治任务,不能只治标而不治本。针对巡察反馈问题,集团主要领导认真分析研判,完善制度机制,先后出台了公务用车、选人用人等相关制度,通过健全完善相关制度规定,推动从整改具体问题到解决共性问题,形成长效机制。巡察反馈问题有的历史久远、矛盾错综复杂,整改难度较大。下一步要创新方式方法,拓宽整改思路,多措并举、多管齐下。一方面,主动与区纪委监委相关单位沟通、请教。另一方面,进一步增强规范意识,强化内部规范管理,明确工作标准,以监督检查倒逼制度落实,工作到位。
(四)以更实举措推动集团发展。坚持把巡察整改过程作为统一全局思想共识、凝聚高质量发展强大合力的过程,将巡察整改落实与贯彻落实区委、区政府、区国资办各项决策部署紧密结合,坚持以“走在前列”总目标统领各项工作,围绕今年既定的工作思路,对标“高质量发展主攻方向”和重点项目清单,进一步凝聚共识,苦干实干抓紧干,确保完成全年目标任务,以新担当新作为奋力开创通州国企高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话86518089,电子邮箱ntrtkgjt@163.com。
中共南通融通控股集团有限公司委员会
2024年5月17日