中共南通市通州区西亭镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月16日至5月19日，区委第二巡察组对西亭镇党委及所辖村（社区）进行了巡察。2023年6月29日，区委第二巡察组向西亭镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改主要做法

（一）提高站位，压实责任

自区委第二巡察组反馈巡察意见后，西亭镇党委坚决扛起巡察整改政治责任，迅速成立巡察反馈意见整改工作领导小组，认真研判分析反馈问题清单，制定《西亭镇党委落实区委巡察反馈意见整改方案》，明确职责分工和整改时限，多次召开会议专题部署和推动整改落实，压实整改责任。

（二）上下联动，狠抓落实

按照《西亭镇党委落实区委巡察反馈意见整改方案》的具体措施、任务分工、时间节点，镇党委督促推进，各部门紧盯进度，具体责任人各负其责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，通过“台账式管理”和“销号制落实”，确保件件能落实，事事有回音。

（三）建章立制，巩固成果

西亭镇党委以严肃认真的态度，坚持“当下改”与“长久立”相结合，认真梳理分类，举一反三，剖析根源，有针对性地修订完善各项工作制度，补齐工作短板，建立落实长效整改机制。强化成果运用，把巡察整改成果与全镇经济社会发展有机结合，推动各项工作呈现新局面，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察整改具体情况

（一）贯彻落实党中央重大决策和省市区委部署要求有差距

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改情况。

整改情况：一是坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记的重要讲话、指示批示精神等内容，作为镇党委会“第一议题”学习贯彻，做到学习融入日常、抓在经常。二是持续把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合，加强内容审核，研究制订贯彻落实措施，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力，保障学习内容融入到全镇各项重点工作中，做到理论学习与日常工作相结合、与具体实际相结合。三是镇党委提高认识，认真制定党委理论学习中心组年度学习计划，学习主题，筛选学习内容，丰富学习形式，以集中学习、成员讨论、线上学习、交流分享、外出观摩等形式开展，确保党委理论学习中心组形式多样、内容新颖。截至2023年9月已召开西亭镇党委理论学习中心组学习9次，专题研讨3场。四是镇党委组织机关干部下沉一线开展宣讲23场，朴实宣讲内容，聚焦基层实际，结合具体工作，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。镇党委对各村（社区）村两委会议学习内容做好指导、审查，以月为单位定期对各村（社区）班子成员学习情况开展督查，以翻阅会议记录，村两委班子成员一对一座谈的形式展开，督查情况方面各村（社区）已按照镇党委要求部署，把党中央最新决策部署作为村两委会议首要学习内容，确保理论学习到位。成立西亭镇理论宣讲中心，由镇宣传干事、各村（社区）优秀宣讲员共同组成镇级理论宣讲队伍，认真准备6个宣讲模板，由区部门负责同志审核把关后在全镇范围内开展党的创新理论宣讲。五是动态更新《西亭镇党政领导挂钩联系村（社区）安排表》《西亭镇党政领导党建工作联系点安排表》，制定出台党政领导全挂钩任务清单，挂钩领导定期参加村（社区）“三会一课”等活动，镇全体党政领导已下沉挂钩村（社区）参与会议，并结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“算好廉政账”教育月活动等，主动为党员群众上党课、讲理论。

2. 关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

整改情况：（1）一是制定实施全镇意识形态工作责任制度，明确各分管党政领导职责，每月向区委报送全镇网络意识形态风险排查报告，制定实施西亭镇舆情应对处置流程图，要求十一个村（社区）每月在全村范围内开展意识形态风险排查，压紧压实意识形态工作责任体系，将意识形态工作纳入对村（社区）季度考核，作为党建考核重要依据。二是加强微信公众号关注度普及，组织志愿者、网格员进行上门入户宣传推广。同时让镇级微信公众号宣传内容贴近上级政策，满足群众关注，达到扩大镇级微信公众号关注度的目的。现在镇级微信公众号关注人数已达到3646人。三是联合镇文化站开展活动，用好西亭镇图书分馆、体育与运动服务等平台，聚焦五大平台每月制定8场活动计划，包含理论宣讲、科教科普等多方面内容，满足群众精神文化所需，同时全天候开放实践所阵地，开放公园广场供群众使用，利用率稳步提升。四是加强辖区内的移风易俗宣传，发挥基层新时代文明实践所（站）阵地作用，开展入户宣传，倡导喜事新办、丧事简办，利用送戏下乡等活动开展移风易俗宣传，编排有西亭特色的“三句半”等内容，传播文明风尚。结合移风易俗宣传月开展移风易俗宣传活动，利用送戏下乡、露天观影、我们的节日等活动契机，发放宣传单页，宣讲党的创新理论，把新思想传导到群众中去，累计发放宣传单页10000余份，开展送戏下乡专场活动5场，群众精神文化生活日渐充实。

（2）进一步提高文化站工作人员思想认识，加强对镇文化工作的重视程度，挖掘龙坝幼儿园教师团队、艳阳天艺术团等专业人才组建文化队伍，开展送戏下乡活动，丰富群众文化生活。加强张謇祖居建筑的修缮进度，目前本体已完成，正在进行室内布展及前后院修缮工程，将在修缮完成后打造开发品牌旅游基地，加大宣传力度，讲好张謇故事、弘扬张謇精神。

（3）在辖区范围内重点查摆“住宅式”墓地、豪华墓等问题，全面摸排和登记，立查立改严格整治，组织镇村工作人员认真学习殡葬改革相关政策规定，积极广泛宣传文明殡葬的新理念，全镇上下把惠民殡葬政策严格落到实处。西亭镇积极争取上级政策扶持，亭东村、李庄村和草庙村已对照“八有化”建设标准完成公益性公墓提档升级工作，同乐村和纱场社区根据实际情况，对辖区公益性公墓进行修缮，从而满足群众安葬要求。

3. 关于“以新发展理念推动高质量发展动能不足”问题的整改情况

整改情况：一是加大招商引资力度。我们积极拓展招商渠道，加大招商引资力度，重点引进麒翔汽车超本革、银焱新材料等一批高附加值、高技术含量的优质项目。同时，我们优化招商服务，提高项目落地率，对已签约项目进行全程跟踪服务，及时帮助南通中泰纸品项目解决报批报建问题，帮助多泰自动化设备项目解决盘活转让过程中遇到的问题。二是加强人才引进和培育。为了提高产业规模效益和竞争力，我们积极引进和培育高层次人才12人，并完善聚才留才的保障措施。我们通过加大人才政策宣传力度，提高人才待遇水平，积极吸引高层次人才来西亭创新创业。同时，我们还加强了与高校、科研机构的联系，开展产学研合作，推动科技成果在西亭的转化和应用。三是推动产业升级。为了提升产业层次水平，我们积极推动产业升级。我们通过引导企业加大技术研发投入，推广应用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和附加值，促进企业增加研发投入2亿元。同时，我们还鼓励企业进行兼并重组，推动企业向规模化、集约化方向发展。四是优化营商环境。为了营造良好的营商环境，我们优化了行政审批流程，减少了审批环节和时限，提高了办事效率。同时，我们还加强了对企业和投资者的服务，帮助解决外来子女就学和租房等实际问题，增强企业和投资者的信心和满意度。四是大力推进人才安居工程，积极推动南通中泰纸品项目建设，企业投资新建职工公寓约0.6万平方米，预计年底竣工，同时不断提升周边配套设施及管理服务水平，营造近悦远来的一流创新创业生态。

4. 关于“推动生态文明建设的自觉性和主动性不强”问题的整改情况

整改情况：一是在镇党委理论学习中心组学习时将党和国家关于生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署和要求作为学习内容，从源头上提高对环保工作重要性的认识，提升工作积极性。二是将群众反映强烈的突出环境问题纳入年度考核，用好考核“指挥棒”，增强人民群众的获得感、幸福感。三是全力开展大气污染防治综合治理工作。全面推进工业企业、工地扬尘、餐饮油烟、非道路移动源等各项涉气污染源的管控，争取空气质量持续改善。四是加强巡查力度，充分发挥环保网格优势。建立“发现一起、整治一起”长效机制，开展常态化联合执法，采取强制措施、立案查处等方式推动“散乱污”企业有序整改。

5. 关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”问题的整改情况

整改情况：（1）一是责任落实更加严明。定期召开信访稳定工作会议，传达上级会议精神并研判信访工作形势，印发《关于深入开展镇领导班子成员下访接访的实施方案》的通知，组织党政领导下访接访，变群众“上访”为干部“下访”，全力打通服务群众“最后一公里”，努力实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是初信初访化解及时。坚持“最多一次访”工作原则，深化提升初信初访办理效率和质量作为信访举报工作的重点，做到群众初信初访实时办理、实时化解，让群众信访的‘第一站’变成‘终点站’。今年3件到市初信初访已完成化解。三是积案化解攻坚有力。以深入开展“信访矛盾双月攻坚”活动为契机，狠抓信访事项化解，坚持“三到位一处理”原则，落实“三推动一规范”要求，因人制宜，综合施策，推动实现案结事了人稳。今年，我镇已完成了区级交办件12件化解工作。四是关注群众诉求。从易于发生信访问题的热点、难点和重点领域入手，积极回应群众的合法利益诉求，营造良好稳定的社会环境。

（2）一是提高依法行政能力水平。召开全面依法治镇委员会第二次会议暨基层党组织负责人述法会议，集中学习了党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”章节内容。二是开展行政争议源头治理工作。充分发挥法律顾问专业作用，由法律顾问提前介入，积极做好审查工作，减少行政争议发生的可能性。近期西亭镇无新发生行政诉讼案件。

（3）镇安委会根据习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，进一步强化全镇安全生产工作的组织领导，明确了行业主管部门的职责和任务，确保责任不漏一人，监管工作更加精细化和有力度，推进全镇各行业、领域安全生产主体责任和监管责任的落实，突出强化安全生产红线意识，全面提升我镇安全生产工作水平。加强对各村（社区）、成员单位安全生产工作的制度化管理，就强化安全生产工作闭环管理模式制定相关制度规范，特别是针对安全生产隐患排查治理等重点工作，从台账建立、制度规范等方面提出具体的要求。截至三季度，我镇已开展多轮企业自查与监管部门上门检查抽查，对检查中发现的问题，凡是具备整改条件的，要求马上整改；通过努力能够尽快整改的，要求限期整改；一时整改不了的，要求企业列出整改计划，采取得力措施逐步解决。并采取倒排工期的方式，明确整改责任人员和整改完成时限，以雷厉风行、抓铁留痕的精神状态，保证整改取得成效。对辖区内企业落实安全生产主体责任提出具体的要求。一是加强企业负责人、安全管理人员的安全培训教育，按照“管生产经营必须管安全”的要求，严格落实企业管理层安全生产职责，进一步明确专门的责任领导具体负责安全生产工作，积极探索企业消防员、班组安全员配备，切实压实工作责任。二是加大安全投入。各企业单位严格按照有关法律法规，履行好安全生产法定义务,落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援措施。7-9月份，我镇完成22家企业安全生产标准化创建申报任务，完成全年任务目标。三是加大对企业的安全检查督查，加大执法力度，督促企业严格落实主体责任，在安全生产大检查、安全生产巡查等工作中，将落实企业主体责任作为检查巡查的重点内容，将落实主体责任不力的企业列入“黑名单”管理，开展精准执法工作。镇安监局7月开始，对不认真履行企业主体责任的企业开展了执法，开展执法检查26家次。

（二）乡村振兴主责主业未扛在肩上、抓在手上

6. 关于“落实乡村振兴战略缺少责任担当”问题的整改情况

整改情况：（1）一是镇党委专门成立以党委书记为组长的乡村振兴工作组，对示范村、先进村建设进行督促指导，充分激发和调动各级推进乡村振兴的积极性、主动性、创造性。围绕示范村、先进村建设重点要点，结合西亭实际，打造亭醇大米、蟹撞缘等特色农产品品牌，走出具有西亭特色的新时代乡村振兴新路子。二是镇党委每季度听取汇报并研究乡村振兴工作，召开宜居宜业和美乡村暨乡村振兴工作推进动员大会，全力推动乡村振兴各项工作落地落细落实。由镇振兴办牵头组织，邀请专业规划设计单位现场踏勘，对接磨合，做好高标准设计规划工作，根据设计方案，村（社区）明确目标任务，突出工作重点，让实施乡村振兴战略的路线图、时间表、任务书更加清晰。三是整合各方资源、集聚发展优势。持续加大投入力度，拓宽资金来源渠道，汇聚资源力量。通过积极争取上级资金扶持，吸引资金多元投入，凝聚协同推进乡村振兴的强大合力，打造高标准示范村先进村，目前西亭社区已申报2023-2025省级示范村。

（2）积极发展乡村农业企业，增强农业龙头企业辐射力。组织西亭脆饼有限公司参加第二十四届江苏农业国际合作洽谈会，10月参加全省农业产业高质量发展现场会。今年新建两家重大农业项目，守恒农业和西丽生物均已投产运营。新发展的南通市级农业龙头企业南通百润餐饮有限公司，通过一年的运行，已经步入正常运营模式，年产值近亿元，吸纳当地劳动力就业30多人。

（3）加强乡村振兴工作重视度，提高村干部工作积极性。2023年镇党委政府召开村级集体经济发展专题会议7次，定期开展“书记项目”推进会。出台《西亭镇2023-2025年村级集体经济持续发展实施意见》，明确“资源租赁预期收益专业评估”“镇资村管”等增收十条举措及目标任务，拓展增收渠道。将村集体经济发展工作纳入西亭镇村（社区）高质量发展年度考核及季度考核。增强村干部发展村集体经济的意识及责任心。主动争取上级补助资金，全面提高村（社区）集体经济整体发展水平。西亭社区盛庭花苑宴会中心建设项目已完工，开始对外营业，该项目将镇级资产盛庭花苑公共用房一楼交由西亭社区托管，改造经营，为群众提供宴会场所，增加租赁收入。新建李庄村烘干房、仓库、晒场项目，该项目依托高标准农田建设项目，积极争取上级资金160万元，新建仓库、晒场等，出租给种粮大户，增加村集体收入，该项目正在施工。2022年省级财政扶持村级集体经济发展项目为李庄村和纱场社区购置的商铺，目前已通过农村产权交易平台进行招租。2023年省级财政扶持村级集体经济发展项目为新建龙坝村连栋大棚建设项目，该项目依托上级扶持资金，拟在村内建设约30亩连栋大棚，投资额约为100万元，建设后由村级对外出租增加村集体收入，目前该项目已完成招标，中标单位即将进场施工。

7. 关于“未把‘民心是最大的政治’摆到应有位置”问题的整改情况

整改情况：（1）加快推进亭西小学改扩建工程，对教师加强实践和理论培训力度；镇属公办龙坝幼儿园已提交创建省优质幼儿园的申报材料。2023年8月镇属公办幼儿园公开招聘教师6名，保育员3名，配优配强教师队伍，提升学前教育综合竞争力。

（2）西亭卫生院目前消防通道通畅，无障碍厕所等基础设施已建成；院区雨污管网已整改好；预防接种门诊登记区进行加固；各村卫生室提升改造工程正在进行。西亭卫生院目前已无72周岁以上村医。我镇积极对接区卫健委，争取更多优秀的卫生人才，提高村医整体医疗服务能力来满足群众需求。

（3）选配了一名优秀的年轻村干部担任敬老院院长，定期组织敬老院工作人员集中学习，提高工作技能和综合素质。加大力度改善敬老院基础设施，完善康复设施提升养老服务品质。工作人员通过上门察看、电话随访等形式，建立日常跟踪检查工作制度，加强申请审批、评估定项、完工验收等环节的监管力度。

（4）镇区改造工程安置房正在建设施工中，目前已封顶，正在组织主体验收。

8. 关于“生态宜居美丽乡村建设存在痛点”问题的整改情况

整改情况：（1）根据老街现存破落房屋情况及住户意愿通过房屋修缮等方式进行住房条件改善，并积极宣传引导破落房屋住户“应改尽改”。加强镇区环境卫生整治力度和常态化管理，增加环卫人员巡查处置频次、增设垃圾桶等设备。

（2）市监分局安排专人对接老农贸市场管理者，加强对老农贸市场管理的督促监督，依规管理商户、摊贩，维护好市场秩序。加强市场内环境卫生整治，加快垃圾清运，督促商户、摊贩注意保持摊位周边卫生干净，每周对农贸市场内环境进行检查并督促及时整改，老农贸市场环境得到明显提升。加快新农贸市场装修进度，目前新市场已经完成提升改造设计，正在进场施工，预计2023年年底前完成提升改造，2024年春节前完成搬迁工作。

（3）新农贸市场已于2023年9月25日支付第一笔回购款，后续回购费用将采取分期付款的方式，于2026年付清。着手办理邻里中心房产证，联系第三方评估公司，对新农贸市场租金进行评估；联系稳评公司对市场搬迁开展社会稳定风险评估；联系设计单位对市场功能进行分区。

（4）加大对镇区小游园进行绿化管护和维护力度，对部分老枯树木进行了清理。严把分散污水设施治理工程质量提升，对农户做好设施使用宣传提高群众认可度，截至目前今年两个村（社区）的分散污水设施已完成95%。

（5）镇级河长严格落实党政同责，切实履行好总牵头、总召集、总调度职责，集中研究、调动各方力量推进治水工作，将推行河长制融入整体工作同谋划、同部署。村级河长加强日常监管巡查，对涉河违法违规行为做到“早发现、早制止、早处理”。大力推广生态护河，在适宜河道推进“以河养河”河道养护方式，促进河长制工作抓细抓实抓出成效。截止目前为止，镇级河长巡河达605次，村级河长巡河达3812次，累计交办问题75个，累计整改完成75个。

（6）一是因地制宜、分类指导。根据我镇实情，制定西亭镇人居环境考核实施办法，人居办成员实行包干责任制，不定期下村督查，拍摄交办单限期整改；落实了巡查车辆，提高了巡查质量。根据地理位置、民俗特色等，科学确定各村居的整治目标任务，发挥历史文化、民俗文化优势，集中力量解决突出环境问题，做到干净整洁有序。二是示范先行、有序推进。通过学习借鉴其他乡镇等先行地区经验，以西亭社区、草庙村等率先示范带动，八总桥村列入2022-2023年市级乡村振兴生态宜居先进村创建，完善建设居民点、健身区域、小游园等设施，先易后难，先点后面，不断积累经验，带动全镇人居环境整体提升；充分发挥党员干部的示范带头作用，由户到组，组到村，村到镇，对党员房前屋后环境整治情况进行督导检查，进一步提升乡村人居环境整治水平。三是建管并重、长效运行。按照“规划、整治、提升”的工作主线，加快整治项目、推进综合治理、完善管理体系，人居环境整治出实效、出特色、出经验。一是积极探索建立环境管理长效机制，实现镇域管理网格化、环卫保洁全覆盖，提升环卫运行效率和质量。二是深入推进和完善镇域管理网格化，强化城镇管理。针对美丽乡村建设，出台制定相关的管理办法和奖补办法，有效扭转人居环境整治的被动局面。

（三）群众身边腐败问题和不正之风依然存在

9. 关于“作风建设有待加强”问题的整改情况

整改情况：（1）深入开展作风建设提升年活动，机关事业单位认真开展问题自查自摆，镇党委定期听取作风建设问题明察暗访情况汇报。镇纪委对巡察期间被区效能办通报的2人及巡察组走访西亭城管中队时发现用手机看小说的1名城管队员开展了提醒谈话，严肃指出问题，提出整改要求，并在镇公示栏中进行了通报。严格监督管理，进一步完善了干部日常纪律监督制度，镇聘行风监督员每月对机关干部的在岗情况、工作状态开展明察暗访，自反馈巡察意见后共开展了4次，做到每发现一起、通报一起，要求被通报人员进行情况说明，进一步提升了干部作风和精神面貌。

（2）动态更新《西亭镇党政领导挂钩联系村（社区）安排表》《西亭镇党政领导党建工作联系点安排表》，严格落实挂钩联系支部制度要求，对支部组织生活会的材料准备、会议质量进行严格把关，确保支部组织生活会取得实际效果。召开“两再两看”问题分析会，坚持把“回头看”与重点工作结合起来，建立长效机制，让整改成效体现到全镇经济社会高质量发展上来。

（3）针对部分村干部将本职工作以务工形式委托他人完成的问题，镇纪委对两个村的村干部共13人次开展了集体提醒谈话，明确指出问题，提出了整改意见，并举一反三，组织全体村干部开展自查自纠，进一步提升了履职尽责意识。各村（社区）蹲点领导与蹲点村（社区）村干部谈心谈话，进一步理清工作职责，明晰工作责任。

（4）积极对接区保密局，组织开展保密知识培训，定期组织镇保密工作人员开展保密制度的学习，提高保密人员业务能力。加强对密级文件、涉密人员的管理，及时归档保密文件，对涉密文件规范登记保存，专人保管，涉密人员签订保密承诺书。

10. 关于“‘四风’和违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改情况

整改情况：加强镇村干部队伍管理，完善镇干部挂钩蹲点村（社区）制度，督促机关干部多深入村（社区）和群众，熟悉社情民意，参与社会维稳和矛盾调处，村干部多下小组察民情、访民意、解民忧，形成了党政领导包村、机关干部包组、村干部包户的“三包”网络，结合村庄清洁行动、秸秆禁烧禁抛、文明城市长效管理等各项中心重点工作，加强了镇村干部与群众的沟通联系，进一步改进了工作作风。对村（社区）台账情况开展摸底调查，取消了镇级不必要的台账、报表等，减少镇级检查督查频次，将村干部从台账、迎查等工作中解放出来，将精力集中到村级集体经济发展、为群众服务等方面来。

11. 关于“工程建设和政府采购领域问题突出”问题的整改情况

整改情况：针对本次巡察中指出的问题，我镇重新修改和完善了《西亭镇公共资源交易管理实施办法》。一是新办法中明确规定取消“跟标”交易方式。二是针对“开标评委确定不合理”的问题，新办法规定:“10万（不含）元以下的服务项目、30万（不含）元以下的设备、材料等货物采购项目、50万（不含）元以下工程项目，评委从本镇评标专家库中随机抽取2人组成。超过上述标准的项目，评委必须从区评标专家库中随机抽取”。三是根据项目规模大小，按照区相关文件规定，严格划分区镇交易的权限。四是从严控制非公开招标，新办法规定：“公开招标方式应作为公共资源交易的主要方式，项目建设单位（部门）应及早做好年度采购计划、不得以建设时间紧、任务重等为理由，借机错过公开招标时间段，而采取非公开招标形式”。五是加强镇公共资源交易中心与镇财政、审计、农经等部门的沟通协调，进一步落实好项目“履约保证金联系单”制度、“合同审核备案”制度，做到关口把严。六是加强工程验收和结算把关，新文件规定：“竣工验收结束后，建设单位应同施工单位根据验收实际情况对照招投标文件工程量清单及投标分项报价等资料及时做好工程结算（需送审项目除外）”。

12. 关于“秸秆禁烧租车和补贴发放不规范”问题的整改情况

整改情况：对租用车辆超过镇长办公会“用车数量不超过3辆”要求的村（社区），严格按照镇长办公会纪要进行规范整改。今后秸秆禁烧等工作，不再租用村干部私家车开展秸秆禁烧宣传，严格按照政府租用车辆的实施办法实行。

13. 关于“财务管理存在风险”问题的整改情况

整改情况：已依据上级文件及巡察反馈问题，制定西亭镇财政财务管理制度补充规定10条。严格按财政管理制度执行，通过制度制约巡察反馈的问题，降低财务管理中存在的风险。反馈问题均已整改到位。

14. 关于“政府食堂内控制度不健全”问题的整改情况

整改情况：加强镇食堂规范化管理，已面向社会招标，确定符合要求的运营单位，签订承包服务合同，提高政府食堂管理和服务水平。完善用餐结报流程，结报按用餐人数、用餐事由一事一单，及时结报，结报凭证附会议、活动方案、电话记录等证明附件，确保结报流程规范有序。

15. 关于“国有资产管理不到位”问题的整改情况

整改情况：成立国有资产清查小组，走访摸底，完善国有资产台账。联合经发、建设、农业农村、纪检等部门，逐一盘点镇、村资产，上门催缴，2023年5月至今，已催缴陈欠租金总计118.55万元。

16. 关于“‘三资’管理制度执行不严”问题的整改情况

整改情况：一是进一步加强对村（社区）“三资”的监管和指导。镇农社局7月28日召开会议，组织各村（社区）再次学习通农发[2019]20号文件《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化工作实施意见》、区农工办下发的《关于规范村级集体用工管理的通知》等文件，并在工作中严格执行，以制度来规范行为。每月26日和27日确定为全镇村级财务集中审核、互查日，对村级收支票据、记账凭证等进行认真审核，交叉互查。二是进一步规范村级支出审批流程，严把村级票据支出关。村级支出票据手续齐全，经全体村干部及监委会主任审核会签，村（社区）党组织书记审批后，由村会计填制取款凭证，村支书签字确认，送镇代理记账员初审，镇农经负责人复审，经分管领导审批签字后方可转账支出。三是进一步加强村级用工管理。坚持《派工单》派工制度，派工情况在公示栏进行公示，村级用工一月一结报。四是认真执行村（社区）重大事项决策“四议两公开”规定，切实提高村（社区）共建共治共发展水平。规范开展财务公开活动，村（社区）每季首月18日前将上季度的村集体财务情况通过村务公开栏等形式及时进行财务公开，完善公开内容，确保财务公开的针对性。五是督促相关村（社区）通过上门催缴、制订还款计划、法律诉讼等途径做好欠缴租金的收缴。

（四）全面从严治党责任传导不畅

17. 关于“‘一把手’党风廉政履责示范作用欠佳”问题的整改情况

整改情况：党委书记“第一责任人”责任清单与镇党委落实全面从严治党年度责任清单、镇纪委监督责任清单同研究、同部署、同落实。定期召开专题会议，听取班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况和意识形态工作汇报，进一步剖析解决存在的问题。严格对照“个人责任清单”内容，认真记录组织和参加的各类会议活动、听取汇报、谈心谈话等履职情况，督促班子成员认真履职并做好记录，发挥“第一责任人”表率示范作用。截至目前已讲廉政党课2次。

18. 关于“党员领导干部发挥表率示范作用打折扣”问题的整改情况

整改情况：一是进一步提高站位，将党风廉政建设学习作为理论中心组学习的重点内容，通过学深悟透，提高对党风廉政建设的认识。二是建立党风廉政建设长效机制，明确工作责任，形成“一把手”负总责，落实班子成员“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会，积极参与支部讨论，发挥表率作用。结合支部党员大会、党员冬训及“510”思廉日活动，班子成员上好“筑牢思想之基、绷紧廉政之弦”“同算家庭账，共树好家风”等廉政党课。四是严格按照上级民主生活会要求，组织党员领导干部广泛调研征集各方意见，严肃认真开展批评和自我批评，做好个人重大事项报告，坚持实事求是，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

19. 关于“履行党风廉政建设主体责任不够”问题的整改情况

整改情况：镇党委专题研究落实全面从严治党主体责任清单和纪委监督责任清单，并按照要求做好记录整理，同时督促各村（社区）党组织认真制定责任清单，并依单履责。镇纪委对个人岗位廉政风险点排查流于形式的问题在镇公示栏中进行了通报，并认真开展2023年度个人岗位廉政风险点排查工作，按照个人自查、领导把关、组织评定等环节，进一步提高思想认识。围绕一体构建“三不”机制，扎实开展廉政教育，通过开展“5·10”思廉日、“算好廉政账”专题教育月等系列活动，进一步做好党风廉政宣传教育，结合廉政党课、观看警示教育片、签订廉洁承诺书、参观廉政基地等形式，全面筑牢了镇村干部廉政思想防线，扎实推进党风廉政建设，强化廉洁担当意识。

20. 关于“‘三重一大’决策制度不健全”问题的整改情况

整改情况：进一步完善“三重一大”决策制度，重新明确了纳入党委会讨论的重大工程项目和重大资金使用标准，重新修订《南通市通州区西亭镇“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，并严格执行。完善党委会、镇长办公会等议事流程，严格按照会议职责范围、议事规则对照研究相关议题。坚持全面从严治党要求，进一步规范了党委讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》讨论决定干部任免，规范进行记录。

21. 关于“镇纪委监督问责宽松软”问题的整改情况

整改情况：全面聚焦重点行业、重点领域、关键对象，发现问题线索，加大执纪问责动真碰硬力度，提升自办案件率，进一步发挥了监督执纪问责职责。加强对全镇中心重点工作推进的监督检查，促进各项任务有序落实。聚焦监督第一职责，贯通运用“四种形态”推进全面从严治党，截至目前已运用“第一种形态”处理24人。进一步明确了镇纪委书记职责范围。认真梳理了近年来受处分干部，区分不同情形和相应影响期，深入了解处分情况及处分后改正实绩，加强分析研判。明确了仍在处分期、观察期间的干部本人不得评先评优，部门负责人在处分期、观察期的，其所在部门不得评先评优。

（五）执行新时代党的组织路线不到位

22. 关于“干部队伍建设缺少长远谋划”问题的整改情况

整改情况：探索建立“择优比选”干部选拔任用机制，全面梳理并掌握岗位配备“缺口”，制定出台了《西亭镇年轻干部“培土强基”工程实施方案》，将35周岁以下年轻镇村干部统一培养管理，保障干部队伍建设的“源头活水”。着力推进“雁阵工程”，动态更新村（社区）党组织书记后备人才储备库，储备一批能力强、素质高，能堪当大任的后备干部。坚持“人岗匹配、人事相宜、人尽其才”的原则，严格干部选拔任用程序，及时向区选聘工作领导小组办公室报告选聘情况。通过新一轮中层选聘，有4名同志提拔为中层正职，2名同志进入中层副职岗位。新一轮中层选聘后，90后中层干部7名，占比28%，其中90后中层正职4名，占中层正职总人数的25%。

23. 关于“干部担当和攻坚意识不强”问题的整改情况

整改情况：一是严格对照区级综合考核实施方案落实干部岗位职责，并在公务员平时考核系统中注明指标负责人，将条线工作考核排名纳入个人年度考核，对区级考核落后的部门、个人取消年度评先评优资格，对区级考核较好的个人优先向上级组织部门推荐，提高干部创先争优意识。认真研判分析考核指标，定期召开考核指标分析会，以月保季、以季保年，提升全镇综合考核在全区排名，为全区发展进一步提高西亭贡献率。二是控违工作汲取前两年控违工作不扎实的教训，落实查违责任，严格落实镇党委2022年3号文件精神，公平公正对村（社区）控违工作进行考核。

24. 关于“执行上级文件不及时、不到位”问题的整改情况

整改情况：根据上级文件规定，2022年12月制定了《西亭镇村（社区）干部薪资待遇调整方案（试行）》，村（社区）干部工资待遇调整已从2022年1月起开始执行。2023年初，根据《关于做好2023年度全区村（社区）干部专业化日常层级档位调整工作的通知》文件精神，西亭镇党委严格落实上级要求，及时调整了村（社区）干部专业化层级档位，予以测算并按时发放岗位报酬。

25. 关于“党建工作不扎实、不严谨”问题的整改情况

整改情况：一是镇党委组织委员对村（社区）进行党建业务知识培训，每月组织开展村（社区）互查及随机抽查，并将检查结果纳入镇季度考核，进一步提升基层党建工作标准化、规范化水平。在全区二季度党建考核中，较一季度上升7个位次。二是根据全区基层党建“深根工程”指标要求，我镇100人以上企业7家均已成立党支部，50人以上企业15家均已实现党员全覆盖，“双有”目标圆满完成。“两新”党组织初级党务工作者已实现全覆盖。三是认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格规范执行发展党员的5个阶段25个步骤，按照规定做好党员发展全程纪实手册制作。将发展党员工作流程列入党支部书记和党务工作者培训重要内容，通过业务讲解、案例分析等方式指导帮助各基层党组织和党务工作者掌握发展党员工作要求，提高业务素质和能力。坚持“以查促改”，采取随机抽查、不定期检查等方式对各基层党组织发展党员工作进行检查指导，确保党员发展全过程有参考、有监督、零失误。四是加强党费收缴管理，规范保存党费票据。准确做好“两新”党组织、村干部等群体的党费标准测算工作，明确缴纳标准，确保党员按时向党组织缴纳党费。

（六）巡察反馈的问题整改不力

26. 关于“工程建设领域和财务方面问题整改敷衍应付”问题的整改情况

整改情况：（1）一是加强公共资源交易和工程建设领域相关人员的职业素质和业务能力教育和培训，坚持做到“以制度管事，按规章办事”，坚决杜绝具体执行过程当中的随意性和变通性。二是新修订的《西亭镇公共资源交易管理实施办法》中已明确取消了“跟标”方式，同时对“邀标”等非公开招标采购作出了严格限制。对拆分工程项目的，将根据“谁主张，谁负责”的原则，严肃追究相关人员的责任。

（2）制定西亭镇财政财务管理制度补充规定10条，经由镇长办公会讨论，严格按规执行。

三、下一步工作打算

西亭镇党委将持续深入推进巡察整改工作，对已经完成的整改事项，固化整改成果；对仍未整改到位的，坚决以严的作风攻克难点堵点问题，确保整改落实到位。持续完善各项制度，不断巩固和扩大整改成果，将巡察整改同全镇各项中心重点工作有机结合，做实整改的“后半篇文章”，加强党组织自身建设，落实全面从严治党主体职责，健全完善改进作风长效机制，强化权力运行监督制约，加大对违规违纪违法行为的查处力度，努力营造风清气正的政治生态，锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，推动全镇各项工作呈现新局面、迈上新台阶、实现新跨越，为全面推进中国式现代化通州新实践作出西亭贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-86539066，电子邮箱2418306973@qq.com。

　

中共南通市通州区西亭镇委员会

2023年11月28日