通州区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年9月13日至11月13日，区委第一巡察组对区人社局进行了巡察。2024年1月18日，区委第一巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织推进情况

（一）加强组织领导，压实主体责任。

局党组高度重视巡察反馈意见，严格按照区委巡察工作的部署要求，积极履行巡察整改主体责任，先后多次召开党组会和专题民主生活会部署整改工作、研究整改措施、明确责任主体和整改期限，全面推进巡察整改工作。成立了以局党组书记、局长唐锋同志任组长，其他班子成员为领导小组成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设专项小组和办公室，葛建林同志任财务工作组组长，陆晓锋同志任党建工作组组长和办公室主任，局办公室和人事科相关同志为成员，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力支撑。

（二）深化专项整治，推动常态长效。

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把开展巡察反馈问题整改工作与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神结合起来，与年度人社重点工作推进结合起来，坚持边查边改，不断健全整改提升的长效机制，进一步放大巡察成果运用的综合效应。

二、整改落实情况

（一）以新思想、新理念推动全区人社事业高质量发展存在薄弱环节。

1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑推动工作不深入”问题的整改情况。

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神重要批示指示精神作为党组会议的“第一议题”，召开党组会及时组织传达学习。

制定人社局党组理论学习中心组年度学习计划，组织理论学习中心组（扩大）会议，参学对象扩大至局机关科室和事业单位主要负责人和各支部书记。

　　2.关于“督促指导主题教育活动开展不扎实”问题的整改情况。

局党组制定落实全面从严治党责任清单，将指导下级党组织巩固拓展主题教育成果列入季度工作目标。局机关党总支收集整理相关学习资料发至各支部，要求各支部加强学习巩固。执法大队党支部结合执法工作实际，已按要求对第二批主题教育开展进行总结，将教育成果转化为实际工作成效，并已组织开展第二批主题教育应知应会知识点的考试。社保中心党支部按工作提示完成主题教育活动，扎实开展冬训等后续活动，取得实际效果。

3.关于“落实‘四敢’重要要求有差距，高质量发展考核指标任务完成不够理想”问题的整改情况。

关于“城镇新增就业人数”指标中的“城居保转企保数”指标子项今年的考核情况，局领导和指标业务部门多次与南通市局沟通，今年将推进以下举措：一是统一思想，召开专题会议，成立工作专班，加强政策宣传、分解任务指标、加强区镇联动。二是开展调研，对各镇（街）和村（社区）的居转企工作情况进行认真调查，对工作中遇到的重点和难点问题进行讨论研究，积极主动寻突破，群策群力助推进。三是重点推进，对任务基数中的人员进行细致梳理和调查，通过数据比对和上门调查两种方式，对目标人群进行梳理摸排重点推进。四是部门联动，与各业务部门对接合作，区、镇、村形成三级合力，全力推进全区城乡居保转企保工作。

4.关于“抓规划、制度落实的自觉性不高”问题的整改情况。

一是局党组召开党组会专题研究了我区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划执行情况，提出了工作要求。

二是严格落实个人有关事项报告制度，落实专人组织填报对象规范、真实、准确、完整填报，并对照填报要求认真把关，及时上报。

三是局政策法规科编发了12345工单办理情况简报，并召开了工作例会，督促各部门（单位）进一步提高工单办理质效。

5.关于“欠薪问题易发多发，存在较大风险隐患”问题的整改情况。

已将涉及农民工工资的相关法律法规纳入全年普法培训内容和日常双随机检查计划；已开始实施新一年建设工程领域“两表一合同”制度落实工作，强化对在建工程的日常监管。

6.关于“人社政策法规宣传力度不够，企业规范用工存在‘盲区’”问题的整改情况。

一是充分利用“通州就业”微信公众号，加大人社政策法规宣传力度，并专人负责微信公众号的日常维护和更新。

二是加强禁止使用童工的宣传，通过发放宣传单、现场答疑、参与全区就业招聘活动等方式，科学规划全年培训计划，将禁止使用童工等重点内容，列入各中队培训内容。

7.关于“社保基金管理风险防控工作不到位”问题的整改情况。

机关事业养老保险中心核定待遇由信息系统自动生成，已实现养老金社银发放，取消人工报盘。社保业务系统已接入省级社保卡持卡人员基础信息库，并与部级社保信息比对查询系统对接，实现重复参保和重复待遇领取数据比对。完成大额支付预警系统建设并已上线，社保待遇领取人员人脸识别自主认证推广应用已到位。下一步配合省市督查和互查，完成年度全面自查和检查。

　　8.关于“职业技能培训促进高质量就业效果不佳”问题的整改情况。

一是强化就业导向。引导备案培训单位增强教学能力，拓宽培训业务，增加更多新兴、数字化的培训工种，满足社会发展和行业需求。鼓励开展企业自主培训，扩大生产制造类等职业工种培训范围。把就业困难人员及失业人员作为技能培训的重点人群，持续做好就业指导和就业推荐。二是提高见习利用率。加大就业见习政策宣传力度和范围，吸引更多规模化、规范化企业申请就业见习基地，丰富就业见习岗位种类。指导就业见习基地制定更多科学、合理、实用的见习留用相关薪酬举措，加强与我市、区高职类院校合作，提高人岗匹配度。持续做好见习基地留用率情况统计和岗位需求核定工作。三是加强培训对象把关。多渠道多方式招生，吸纳更多失业人员、就业困难群体参加职业技能培训，促进职业技能培训高质量发展。鼓励有条件的培训机构创新发展模式，面向企业职工开展岗位技能提升培训，提升职工技能水平和综合职业能力。

（二）党风廉政建设主体责任和监督责任仍需夯实，重点领域和关键环节存在廉政风险。

9.关于“履行全面从严治党‘一岗双责’停留表面”问题的整改情况。

一是制定责任清单，局党组会集体研讨制定落实全面从严治党领导班子集体责任清单，对落实全面从严治党“两个责任”进行细化分解，明确项目任务、工作措施、目标要求、责任人和责任部门等。班子成员制定个人主体责任清单。督促局属事业单位领导班子及其成员参照制定“两个责任”清单。二是加强警示教育，召开全区人社系统“深化机关作风建设、提升营商环境”动员会暨基金监管警示教育会，通报了3起社会保险基金管理职务犯罪案件，相关科室和单位围绕加强基金监管进行交流发言，力求有效推进廉洁人社和作风效能建设工作。三是督促局党组班子成员严格履行“一岗双责”，对分管领域上好党课，抓好党性党风党纪教育。

　　10.关于“违反‘八项规定’精神问题依然存在”问题的整改情况。

一是在2024年局系统拟录用人员考察等工作中严格执行局机关和下属事业单位公务用车方面相关规定，杜绝违规现象。

二是严格落实中央八项规定精神，组织学习《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会基层工会经费收支管理办法的实施细则》等文件精神，进一步加强职工活动经费使用管理，严格遵守活动纪律，财务纪律，经费使用纪律。

11.关于“派驻纪检组日常监督面不广、监督重要环节力度不足”问题的整改情况。

紧盯职称评聘、工伤鉴定、待遇核定等重大事项，推动履行管党治党主体责任；着力把握人社部门权力运行“关键点”、问题易发“风险点”，对发现的苗头性、倾向性问题，及时运用监督执纪“第一种形态”，把问题解决在“萌芽状态”。保持与巡察组联系，发挥联动优势，构建发现问题、督促整改、推动长效的闭环监督机制。

12.关于“工作作风不实，联系基层不紧密”问题的整改情况。

一是结合人社工作存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，专项制定局党组班子成员调研方案。二是加强作风建设，把作风建设与重点工作同安排、同部署、同检查，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，实现作风建设制度化、规范化、常态化、长效化。区社会保险基金管理中心制定社会保险政策业务学习制度，提高政治理论水平、业务能力和服务意识；制定《关于规范疑似不符合城乡居保和被征地保障待遇领取资格登记和核查的通知》，建章立制、严格纪律、规范管理；

召开工作人员作风纪律大整顿工作会议；开展社保基金风险自查工作，将风险防控贯穿到业务经办全流程，进一步提高业务经办水平，杜绝此类问题的发生。

13.关于“财务管理不规范，审核把关不严格”问题的整改情况。

区劳动就业管理中心已按要求完成整改。区社会保险基金管理中心代发事项按照区政府2018年第十六次区长办公会议纪要精神执行。

14.关于“对下属公司监管缺位，导致乱象丛生”问题的整改情况。

已移交给融通公司。

（三）落实新时代党的组织路线工作不到位，党建工作不够扎实。

15.关于“党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会走过场”问题的整改情况。

一是今后党内民主生活会上，要求局党组成员切实提高政治站位，严肃对待批评和自我批评，自我批评要鞭辟入里，相互批评要坦诚相告，真正达到肝胆相照、刮骨疗毒的目的。在巡察整改工作专题民主生活会上，局党组成员严格按照要求对分管领域存在的问题进行了自我剖析，深挖了问题根源，强化了责任意识，认真制定了整改举措。

二是完善组织生活会流程，局机关党总支要求2024年度各支部专题组织生活会严格遵照上级通知精神，将开展批评与自我批评作为必要内容，做到批评有依据、有内容、有建议，真正达到红脸出汗的效果。

16.关于“干部队伍建设存在短板，年轻干部培养统筹谋划不够”问题的整改情况。

一是经局党组研究，按“分批清理，逐步规范”的指导方针，结合行政执法体制改革，逐步调整部分混岗人员任命职务与岗位安排，并在今后中层竞岗中避免产生新的混岗现象。二是对借用机关的事业人员，依据局党组确定“正确区分、小步调整、总体稳定、有利工作”的原则，按整改方案中的措施逐步消化和清理。三是针对机关干部队伍青黄不接的情况，要求人事科及时梳理机关人员编制，待机关人员退休空编后，拟申报来年招录计划进行补充。

17.关于“对下级党组织监督指导不够，党务工作者业务素养不高”问题的整改情况。

局机关党总支制定2024年度工作计划，将对各支部开展组织生活情况进行指导和监督列入年度工作内容，要求各支部严格落实“三会一课”，规范组织生活记录，指定专人负责记载，不定期抽查记载情况。人才中心党支部加强流动党员学习教育，督促党务工作人员平时加强政治理论学习和业务学习。社保中心党支部严格按规定、制度执行，每月至少召开一次支部全体党员大会，中心支部每季度上一次党课。

18.关于“对工会组织领导不力，内控制度流于形式”问题的整改情况。

局党组已拟定新一届工会委员会、经费审查委员会人员候选名单。请示区级机关工会，召开人社局工会委员会换届选举会议。

（四）“当下改”与“长久立”的责任未扛牢，部分问题整改落实不到位。

19.关于“上轮巡察指出的‘评先创优不严格’问题依然存在”问题的整改情况。

对照上级通知精神和局系统考核文件要求，在机关公务员和事业单位人员年度考核中，公务员按照平时考核和年终考核相结合，事业人员由各单位成立考核小组，年终考核程序由个人述职、民主测评和领导评鉴组成，并由局党组会采用民主集中制集体决定，既尊重民意，也体现集中。整个考核工作全程邀请派驻纪检组进行监督。按程序公示后未引起异议。

20.关于“南通市审计反馈的‘重复享受待遇’问题尚未彻底整改”问题的整改情况。

加强政策宣传，区镇村三级联动，通过上门、电话等多种方式将相关政策和应承担的法律责任进行再告知、再宣传。完善追缴台账，进一步落实基金追缴常态化管理机制，确保追缴实效。

21.关于“上轮选人用人专项检查反馈的‘年轻干部培养力度还不够’问题仍未整改到位”问题的整改情况。

一是制定“雏鹰赋能”培养规划工作方案，对局系统年轻干部队伍现状进行调研和个体研判，根据年轻干部特质和岗位职能需求制定年轻干部“社汇青鹰”品牌培养规划书，着重聚焦年轻执法类公务员培养管理，对表现突出的年轻干部在下一轮中层选聘中优先考虑提拔使用。二是继续选拔三名年轻干部参与全区“百名干部百日实训”，通过派出参与重大项目实践锻炼，促进年轻干部能力提升。三是加强局团委组织力量，已改选产生新一届团委成员，推动团委队伍年轻化、组织分工专业化，为全局年轻干部锻炼和展示才干搭建更具活力的平台。

三、下一步工作打算

局党组将以此次巡察整改为起点，进一步落实全面从严治党党组主体责任，坚持科学谋划、狠抓落实，扎实做好人力资源和社会保障工作，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（一）提高政治站位，进一步提升党建工作整体水平。

局党组落实全面从严治党主体责任，抓实抓牢抓细党建工作，大力推进党建与业务工作融合创新发展，及时准确地理解掌握上级的有关部署和要求，深入开展调查研究，寻找与业务工作的融合点和创新点。严格执行党内组织生活制度，加强党支部规范化标准化建设，进一步加强党员教育管理监督，有效提升党建工作整体水平。

（二）强化使命担当，进一步推动人社工作高质量发展。

紧紧围绕区委、区政府中心工作和人社重点工作实际，认真贯彻落实“四敢”精神重要要求，坚持把巡察整改与当前重点工作结合起来，积极履职施策，奋力攻坚克难，聚焦更高质量就业创业，强化人才引育，稳步提高社会保险待遇水平，构筑和谐稳定的劳动关系，高质量完成各项人社工作任务。

（三）落实廉政责任，进一步营造风清气正的工作环境。

以落实“两个责任”为重要抓手，理清工作思路，从严从实抓好思想、制度和作风建设等各项工作，积极构建不敢腐不能腐不想腐、想干事能干事不出事的体制机制。坚持整体联动，狠抓措施落实，积极主动、认真负责地把全局党风廉政建设工作不断推上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-86545936，邮政信箱南通市通州区朝霞路88号行政中心1512室，电子邮箱1179585057@qq.com。

　

中共南通市通州区人力资源和社会保障局党组

2024年6月5日