南通圆宏控股集团有限公司党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年7月13日至9月12日，区委巡察二组对圆宏集团进行了巡察，2024年1月17日，区委第二巡察组向圆宏集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实抓好巡察整改工作

（一）提高思想认识，精心安排部署。区委巡察组反馈会后，集团立即召开专题会议，对巡察整改工作作全面部署，研究整改具体工作。并召开巡察整改专题民主生活会，集团党委领导班子紧扣巡察反馈意见，深入开展批评和自我批评，交流思想，检视问题，明确整改措施。

（二）加强组织领导，强化责任落实。成立集团巡察整改工作领导小组，聚焦巡察反馈问题，逐条逐项细化有针对性、可操作性的整改措施，压实压细巡察整改责任，每周滚动更新整改成效情况，实行对账销号，专人负责。集团党委书记定期听取整改成效情况汇报，确保按照整改措施、整改时限始终如一有序推进。

（三）立足标本兼治，建立长效机制。坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。针对巡察反馈的问题和整改过程中发现的薄弱环节，及时建立健全相关规章制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改成果。

二、高标准严要求推进整改措施落地落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于“政治引领不够凸显，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改情况。

（1）认真落实党委理论中心组制度。紧扣中心组学习计划，对于学习未落实到位的内容开展补学补课工作共7次。

（2）完善党委会工作流程，对于重要的临时、紧急党委会议题，及时召开临时党委会议对议题进行审议，今年以来共召开临时党委会2次。

（3）加强理论学习。今年以来集团组织上党课及专题讲座6次，常态化开展“三会一课”、主题党日，并组织集中学习研讨。

2.关于“落实上级深化国企改革发展决策部署不扎实”问题的整改情况。

（1）推进“四类企业”清理。南通润凯投资基金中心（有限合伙）已完成注销。

（2）理清川姜新志浩实业公司等10家公司目前经营业务及遗留问题，制订提级管理方案。

（3）各子公司积极拓展企业转型发展新思路，涉及电梯维保、暑期培训、停车收费等业务。

3.关于“偿债压力大，防控企业运行重大风险力度不够”问题的整改情况。

（1）每月均及时申报化债需求，按年度融资预算开展融资工作，存量债务周转顺利、新增融资项目投放及时，融资情况良好稳定；

（2）利用开发贷、经营性物业贷等业务板块，通过比选方式，选取额度大、利率低的银行方案，有效降本增效；

（3）推进银河北苑等安置房源和已收回的合作房地产项目住宅、储藏室、车位、门面房的处置，正在推进线上线下房产超市运营。

4.　关于“践行新发展理念欠缺，融资效益不佳”问题的整改情况。

（1）2023年初至今，未发生额外增加成本配存的现象，目前均按整改措施严格执行，在不超综合成本的前提下，根据银行诉求，适量配存，2023年较2022年下降28bps。

（2）一是各子公司积极参与集团“四比一争”大比拼主题竞赛活动，稳步推进各板块重点工作。二是抓好已开发项目去化。对剩余房源进行了梳理，部分房源已挂牌上市。三是加强对承建项目的欠款清收力度和频次，每月对接乡镇、财政发函催要申请资金。

5.关于“对外合作投资营运中存在潜在风险”问题的整改情况。

（1）主动适应房地产新形势。根据地产形势及市场需求，及时优化方案，对标知名房企交流学习，加强品质管控，提升管理能力。

（2）加强对项目公章印鉴的管理以及网银U盾的共管，对项目的支出进行严格的把关审核，完成5个项目的现场进驻审计工作。对项目的经营与运营深度参与，进一步降低项目的风险。

6.对“安全生产工作重视不够，对发现隐患整改不到位” 问题的整改情况。

（1）充实安全员数量，动员员工参加安全员考试。

（2）开展安全生产大检查，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落实消防安全“四个一”要求。上半年开展安全生产大检查5次。

（3）今年以来邀请专家开展安全生产培训与讲座2次，提升了员工对建设工程施工过程中重大隐患监管、险源辨识、风险评估与控制措施、环境保护、文明施工及社会责任等方面的认识。

（4）加强安全管理基础工作，共计下发整改单46张，排查安全隐患951处，建筑施工类全部完成整改并形成回复，健全安全生产档案。

（5）出台“1+3+N”内部监督法，对颐港家园三期项目、新三园小区外立面除险项目、通州区第二人民医院二期扩建项目、通州府、文璟府等项目进行督查，就有关问题进行通报，要求相关单位及时整改。

7.关于“激励担当作为的氛围还不浓，以人民为中心的思想树得不牢”问题的整改情况。

（1）制定印发《圆宏集团“四比一争”大比拼主题竞赛活动的方案》，每季度的竞赛结果与公司年终考核、干部个人考核及单位薪酬总额挂钩。

（2）各子公司开拓市场转型，盘活闲置资产，多渠道增加营收。包括推进工程施工业务、增加物业增值服务、降低经营性资产闲置率、拓展体育培训等。

（3）每月对接乡镇、财政发函催要申请资金，确保农民工工资按时发放，部分剩余房源已挂牌上市。

8.关于“对意识形态和保密工作重视不够”问题的整改情况。

（1）制定圆宏集团2024年意识形态工作要点，明确多措并举筑牢保密工作“防火墙”。通过主题党日加强对新保密法的宣贯，组织观看保密警示教育片。

（2）提升抖音号运营水平。今年以来，集团抖音号发布 “党员冬训我来讲”系列视频、妇女节活动、关工委亲子活动、及集团开发楼盘、以旧换新、资产板块等宣传视频，展现了集团积极向上的企业文化。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

9.关于“工程采购领域问题仍然存在一是存在虚假招标等现象”问题的整改情况。

（1）增加了4家招标代理机构，对招标代理机构有效形成竞争机制。集团纪委加强对集团招采会议的监督，适时提出工作建议，督促规范招采流程，同时组织对招标采购项目开展专项督查整治。

（2）进一步加强集团招标采购集中管理，每周召开招采领导小组会议，严格按照建设工程类招投标和物资、服务类采购有关法律法规执行，严格审批程序和采购方式，规范招标采购行为，有效防范招采领域廉政风险。

10.关于“合同签订及执行不规范”问题的整改情况。

（1）各子公司内部积极开展自查自纠，补充完善相关招采审批流程以及合同、履约验收单、中标通知书等材料的签订日期，确保招采过程材料的完善统一。将合同管理自查和评估作为内部监督员嵌入式常态化监督的范围。

（2）分管领导对合同管理不规范的项目负责人进行了谈话提醒，召开部门例会要求各项目负责人严格按照相关法律法规、集团规章制度，对项目各参建单位实施全过程的监管，避免此类事件再次发生。

（3）加强合同管理，注重合同时限，严格中标合同履约，确保合同管理的合规、合法。

11.关于“招投标监管处置不妥当，未按规定处理异议”问题的整改情况。

（1）对相关责任人作情况说明和书面检讨，并召开全体人员会议作检查。

（2）严格按照相关法律法规、集团规章制度，加强对招投标活动的监管，避免此类事件再次发生。

（3）利用部门周例会加强对《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议与投诉处理实施办法》学习。

12.关于“国有资源底数不清，管理不善”问题的整改情况。

（1）加大对侵占国有资产问题的处置力度，一方面安排物管单位现场进行清退，另一方面采取短信清退、下发清退函件等依法依规处置，以法律手段维护国有资产的安全。

（2）积极通过“改造提升、资源整合、处置变现、运营管理”四种方法全力推进资产盘活利用。增加招商运营岗位工作人员，缓解人手不足的情况，加大资产招商力度。对相应资产继续派驻人员现场24小时值守，并定期现场巡查。

13.关于“安置房管理不到位”问题的整改情况。

（1）以国有资产清查利用专项行动为契机，对安置房资产进行认真仔细核对，逐项进行清理登记，做到资产底数清、情况明，摸清侵占情况。

　（2）加紧和物业公司对侵占房源进行清理，对于由于安置矛盾的，联系属地政府进行处理。

14.关于“财务管理体制机制不够健全，力量薄弱”问题的整改情况。

（1）认真分析研判当前财务人员及工作的现状，结合当前市场化转型及各项业务正常开展的实际需求，确定了集团2024年上半年的人员招聘计划，按照目前财务工作实际，对集团财务人员进行部分调整，不断优化财务管理人力资源。

（2）加快推进竣工财务决算工作，目前已完成3个项目已完成竣工财务决算， 5个项目已出具财务决算报告。

（3）扎实做好资金管理，加强财务相关制度宣贯，严格执行财务现金规定，大额资金严格实行对公转账，不使用现金支付及个人垫付报支。

（4）严格报支手续。一是对于相关支付中缺少相应合同、签字等问题进行整改。二是规范项目报支的附件资料，在后期的部门工作例会中集中培训。三是分管领导已与相关责任人员开展了谈话提醒。

15.关于“严格执行八项规定精神上有差距”问题的整改情况。

（1）规范驾驶员津贴补贴，修订了《南通圆宏控股集团有限公司公务用车管理办法》，驾驶员加班参照集团加（值）班管理办法执行。

（2）修订《圆宏集团培训管理办法》，将支付标准纳入管理办法并严格按照规定规范各类培训费用支出。

16.关于“四风问题仍时有表现”问题的整改情况。

（1）修订了《南通圆宏控股集团有限公司公务用车管理办法》，公务用车日常保养维护单位从区机关事业单位公务用车定点维修单位中选择，费用按次据实结算。

（2）摒弃形式主义，对各类工程及时进行多轮的内部审核，提前将可能存在问题在方案设计阶段优化，要求各项目工程建设必须严格按照规划批复的图纸施工，涉及确需变更的，及时与主管部门沟通确认，将变更手续完善后再施工。

（三）聚焦基层党组织建设

17.关于“‘两个责任’”落实未有效贯通，全面从严管党治企抓得不实问题的整改情况。

（1）制定了11个方面共35项的领导班子集体责任清单，集团主要领导就5个方面14项内容制定了责任清单，其他分管领导5个方面12项内容制定了责任清单，明确了每季度的工作措施和工作要求。

（2）落实从严治党监督责任。今年以来，涉及到重大的廉洁教育及纪检监察事项，均上党委会集体决议。落实落细“七廉工作法”，出台2024年度“小切口”专项督查计划与“1+3+N”内部监督法。

18.关于“基层党建工作亮点不够突出、特色不够鲜明”问题的整改情况。

（1）形成调研报告《推进国企党建工作与生产经营融合发展》，从坚持以学增智，在把准政治标准中坚定融合发展方向，坚持突出重点，在服务中心大局中锚定融合发展导向，坚持科学统筹，在健全制度机制中深化融合发展保障等方面明确了融合路径。

（2）制定《圆宏集团2024年党建工作要点》，对推进党建品牌建设明确了要求，强调持续深耕“同心圆•宏动力”品牌建设，各党支部把业务创新、服务提升、文化建设等融入党建活动。

（3）开展党建工作督查2次，重点对落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等进行检查和监督。

19.关于“党委会记录不严实”问题的整改情况。

（1）今年以来，涉及党委会、总办会等重要会议，提前将会议议题发送给参会人员，确保对议题充分酝酿、详细甄别、严格区分，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项进行充分讨论。严格执行“一把手”末位表态制，明确会议由班子逐个表态，主要负责人必须听取其他成员的意见后再发表自己的意见。

（2）已明确专人负责会议记录，对记录人员提工作要求，并向优秀的兄弟公司学习会议记录的经验，确保全面、细致、真实、规范做好各项会议记录。

20.关于“基层组织工作存在薄弱环节一是支部未按时换届”问题的整改情况。

（1）各党支部利用三会一课认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。今年共有两个支部按流程进行了支委委员补选。

　（2）要求各党支部进一步学习《发展党员工作标准化手册》， 把握每个环节中的关键点，党委会讨论发展党员时党委委员对发展对象进行逐个讨论。

（3）对以往的党员发展材料进行回头看，对今年计划发展党员的前期资料进一步审核，确保完备、无误。

（4）要求写工作总结加强以详细数据与事实支持，准确反映工作中的成果和问题。

21.关于“干部队伍建设相对滞后，集团党委在干部队伍建设和人才选拔上缺乏长远谋划”问题的整改情况。

（1）2024年起每月组织开展“圆宏耕耘”课堂活动，由集团及子公司中层干部、骨干员工、优秀青年代表授课，也邀请外部老师专题辅导、影像视频学习和实地参观教育等形式。制定印发《圆宏集团“四比一争”大比拼主题竞赛活动的方案》，集团下属5家子公司全面对标行业先进企业，比担当、比开拓、比作为。坚持把干部轮岗交流、外派挂职作为营造良好政治生态的重要举措，已明确2名同志外派合作项目，5名同志到子公司挂职，对任职时间超6年的2个关键岗位进行轮岗交流。制定《圆宏集团外派经营层人员管理办法》《干部挂职锻炼工作实施办法》。

（2）健全人才招引激励机制。一是以中宏公司薪酬改革试点单位，启动市场化薪酬改革工作，目前已形成初稿报区国资办审核。二是扩宽招聘公告发布渠道，除通州政府网、人才网、集团的各类媒体发布之外借用外界主流媒体共同发布，打破招聘渠道的局限性。三是每季度评选“圆宏之星”“工程一线岗位能手”等激励措施形成争先创优良好氛围。

（3）集团全面梳理集团及子公司人员相互借用、混岗混编的情况，目前已理清集团及子公司人员的人事关系，进一步提高工作效率与执行力。

22.关于“薪酬管理办法不够科学合理”问题的整改情况。

（1）加强薪酬市场调查，以岗位价值和员工贡献作为薪酬分配依据的原则，做到薪酬能上能下，有效控制企业的人工成本，提高企业竞争力。

（2）推动完善薪酬管理及考核办法，健全相对合理灵活的市场化考核及分配机制，落实有效的全员考核。

23.关于“对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实不到位”问题的整改情况

（1）一是认真贯彻民主集中制原则，不断完善党委会、董事会、总办会的议事规则和程序。二是已明确专人负责会议记录，并对记录人员提工作要求，确保全面、细致、真实、规范做好各项会议记录。三是集团纪委加强监督，每周列席部门、子公司周工作例会，定期对集团及子公司各类会议记录进行检查，及时发现问题并纠正。

（2）严格执行投融资预算，根据用款需求开展融资工作。通过两年控制银行资金规模，控制债务增速，通过精确修改预算，合理匹配用款需求，2022—2023年集团账面资金大幅压降。

（五）鑫汇集团分解至圆宏集团巡察发现问题

24.关于“集团与相关行政部门缺少沟通协调，讨论决策的事项与相关批示要求不符”的整改情况

与相关部门积极沟通，已完成租金评估，租赁合同已签订。

25.关于“部分资产处置手续不规范，资产未入账”问题的整改情况

（1）账外资产将进行资产评估，目前账外资产已按照评估价值已全部完成入账。

（2）逐步开展针对闲置国有资产，通过线上短视频推广的模式，扩大宣传范围，强化盘活国有资产的力度。

（3）已完成两处房产的账务处理，并在以后的工作中规范操作流程，确保账实相符。

三、持续巩固深化巡察成果运用

（一）提高政治站位，进一步强化巡察整改思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以更严的基调、更严的措施、更严的氛围贯彻全面从严治党战略部署，持续加大正风肃纪反腐工作力度，以高质量党建引领高质量发展，推动巡察整改纵深推进，推动和保障集团为我区高质量发展作出新的更大贡献。

（二）突出过程管控，进一步压紧巡视整改政治责任。自觉将巡察整改纳入集团改革发展整体工作之中，同部署、同落实、同推进、同考核。严格问题销号管理，确保完成一项、销号一项、巩固一项，以钉钉子精神推动整改工作持续落实。加强督导检查，健全督办台账，将整改任务完成情况纳入日常监督范围，作为年度考核重要内容。　　

（三）聚焦“常长”二字，进一步提升巡视整改质量效果。坚持把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题紧密结合起来，结合行业改革发展实际，出台和完善一批科学合理、务实管用的制度机制，推动解决问题和建章立制有机结合。　

（四）坚持以改促建，进一步深化巡视整改成果运用。将巡察反馈问题纳入监督重点，全方位解决问题，推动发展。持续推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，奋力开创集团改革发展新局面，真正把巡察工作的成果运用到推动集团改革发展各项工作上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0513-86129183，电子邮箱：ntyhkgjt@163.com。

　

中共南通圆宏控股集团有限公司委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年6月16日