通州区委第九次全会工作报告
在区委十二届九次全会上的讲话
（2020年1月4日）
陈 永 红
同志们：
这次全会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，按照省委、市委全会部署要求，总结上年工作，研究部署今年及今后一个时期工作，动员全区上下积极抢抓长三角一体化发展机遇，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧盯四大定位建设，扎实推进高质量发展走在前列，奋力谱写“强富美高”新通州建设的新篇章。
下面，我根据区委常委会讨论的精神，讲五点意见。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，“强富美高”新通州建设取得新成果
刚刚过去的2019年，区委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领一切工作的总纲，按照中央和省委、市委决策部署，聚焦“1+4”工作体系，统筹做好各项工作，全区经济社会发展取得新的成效。
（一）突出目标导向，加快推动经济发展高质量。对标高质量发展和更高水平全面小康指标体系，认真落实“六稳”要求，切实提升经济运行质效。预计（下同）全年实现地区生产总值1360亿元、同比（下同）增长6.8%；一般公共预算收入66.7亿元。扎实开展“重大项目突破年”活动，恒科新材料三期、京东航空货运枢纽等百亿级项目成功签约，全年新签约重大项目27个，新开工重大项目11个。新一代信息技术、汽车及零部件、智能装备三大主导产业产值占比达25%，“两新”产业产值增长均快于规模工业。优化科技创新体系，新入选省“双创计划”15人；新认定高新技术企业114家，全市第一。出台经济高质量发展激励政策，为企业减税降费10.9亿元，兑现财政扶持资金1.9亿元，海星电子主板上市，全区新增“四上”企业超过200家；事中事后监管改革获省政府督查激励，金融生态环境评估全省第二。
（二）突出民生导向，切实提升人民群众获得感。积极关注群众期盼，实施民生实事人大代表票决制，民生投入占比达77.5%。稳步提高社会保障水平，城乡居民养老保险和医疗保险与主城区并轨，建档立卡低收入人口全部脱贫。加大优质公共服务供给，新建学校5所，实施名师名校长培养工程，中考成绩保持全市前列，高考本一上线率提高13.7个百分点；启动两大医联体建设，人民医院通过三级医院评审，居民上海就医实现刷卡直接结算。全面整治环境突出问题，空气质量优良天数比例达79.5%，市考以上断面水质100%达标。扎实推进扫黑除恶专项斗争，全面启动安全生产专项整治，群众安全感位居全省前列。
（三）突出政治导向，全面提高党的建设引领力。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一体化推进“四项行动”，查摆解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。积极探索融合党建新路径，创新运用目标管理、工作运行、考核评估“三维融合”机制，相关经验被《群众》等媒体介绍推广。以“一创三争”为抓手，深入开展“干部素质提升年”系列活动，精准落实“培考讲评”四步工作法，全方位锻造高素质专业化干部队伍。持续抓好形式主义、官僚主义集中整治，基层减负取得阶段性成效。压实全面从严治党“两个责任”，省委巡视反馈问题基本整改到位。牢牢掌握意识形态工作领导权，融媒体中心建设工作经验全省推广，区镇村全面建成新时代文明实践中心（站、所）。支持人大、政协紧扣中心开展工作，全省首创建立人大代表服务中心，全市率先实现“有事好商量”协商议事室镇村全覆盖。同时，人武、统战、群团、老干部、关心下一代等工作取得新进展。
二、在把握大势抢抓机遇中坚定信心，奋力开拓“强富美高”实践新境界
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角一体化发展战略落地转化的关键之年，也是南通经济总量迈上万亿级新台阶的突破之年。做好今年以及今后一个时期工作，我们要胸怀两个大局，保持战略定力，增强忧患意识，以辩证思维看待形势发展变化。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化。在我们具体工作中，这些发展趋势突出表现在以下几个方面：一是经济下行压力持续加大。经济增速呈现放缓态势，受中美经贸摩擦影响，进出口总额下降3.2%；投资增长后劲乏力，工业投资、工业技改投资增速分别回落1.5个和27个百分点。特别是重大项目支撑不足，目前已投产的百亿级项目只有恒科新材料。二是实体经济困难增多。预计全区工业应税销售增速回落8个百分点，规上企业利润总额下降9.7%，亏损面达16.2%，应税销售百强企业中负增长的有44家。中小微企业融资问题仍较为突出，全区中长期贷款余额下降1.5%。三是财政收支平衡压力加大。随着减税降费政策陆续实施，以及城市建设拆迁和环保、安全生产政策性关停企业，全年一般公共预算收入减少9.6亿元，占财政收入的14.4%。同时，教育、医疗、环保、工资、保障等支出水涨船高，财政收入增长放缓和刚性支出逐年增加的矛盾愈发凸显。四是安全稳定领域风险隐患仍然较多。全区安全生产基础仍较薄弱，重点区域、重点领域安全生产形势依然严峻。群众信访诉求日趋多元化、复杂化，化解矛盾的难度不断加大。此外，环境、金融、政府性债务等领域也存在一些风险隐患，需要高度重视、有效防范。
在分析问题的基础上，我们要理性认识到，这些都是发展中的问题、成长中的烦恼，也是先发地区暴露出来的阶段性矛盾。我们不能过分渲染和夸大，更不能被困难吓倒，要以刀刃向内、自我革新的勇气和胸怀，增强信心、埋头苦干，在不断突围中走出一条高质量发展的通州路径，回答好新时代南通发展之问。
（一）在深入学习贯彻新思想中增强信心。习近平新时代中国特色社会主义思想是认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”。我们要系统把握新思想的科学体系、精神实质和实践要求，立足通州实际，在学习新思想中增强发展信心，在领会新思想中明晰工作思路，在贯彻新思想中谋求突破对策。要更加自觉地把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒、红绿灯，把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，让新发展理念成为“强富美高”新通州建设画卷上的鲜明底色。要深刻领会中国特色社会主义制度和治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，加快探索符合实际、系统完备、运行有效的制度体系，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
（二）在抢抓历史性战略机遇中增强信心。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略在通州交汇叠加，南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等多个重大基础设施项目与我们密切相关。特别是作为上海国际航空枢纽重要组成部分的南通新机场，将对我们破解瓶颈、跨越发展产生巨大催化作用。通州作为南通未来发展的主阵地，迎来了百年未有的重大机遇，但机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。我们要“勇”字当头、“抢”字为先，迅速找准在长三角一体化发展中的定位，拿出比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气，推动发展理念接轨苏南，在开放定力、创新精神、担当作为等方面全面看齐苏南，在园区发展、产业培育、营商环境等方面全面学习苏南，努力把“机遇优势”真正转化为“发展优势”。
（三）在夯实高质量发展基础中增强信心。当前，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从我区情况看，有强大的实体经济支撑，我们顶住经济下行的底气更足，特别是近年来我们深入贯彻新发展理念，既保持稳增长，又着力调结构，发展的质量更高、更可持续。比如，地区生产总值突破1300亿元，综合实力位居全国百强区第22位；高新区、锡通园“一主一新”产业初具规模，全区集聚世界500强、民企500强企业12家；常住人口城镇化率提升到63%，城乡居民收入增长持续快于经济增长，荣获国家生态区称号，等等。我们要巩固和发展好前人打下的坚实基础，扛起继往开来的使命责任，增强战胜艰难险阻的信心决心，不断推动高质量发展迈上新台阶。
（四）在锤炼干部队伍过硬作风中增强信心。近年来，区委狠抓作风建设，接续开展“组织力提升年”“能力素质提升年”等活动。区领导带头担当，以全挂钩制度推动各项工作落实；党员干部主动担当，争当“好班长”“好助手”“好标兵”。探索推行“1+1+N”工作方法，在攻克通灵桥企业污染、川姜“垃圾村”等遗留问题的同时，也磨炼了干部、锤炼了作风。创新举办“四问通州干部大讲坛”，组织开展“创新奖”“特别贡献奖”评选，建立干部实绩公示制度，通过晒成绩、找差距、立标杆，各级干部敢于担当、主动作为、比学赶超的精气神不断彰显。我们要继续发扬优良作风，敢于亮丑、敢于决裂、敢于超越，努力保障和引领“强富美高”新通州建设行稳致远。
有信心就有力量，敢奋斗才有希望。做好当前和今后一个时期工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议和省委、市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推动高质量发展，扎实开展大项目突破年活动，坚定不移加强党的全面领导，坚定不移加快“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”建设，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新通州建设不断取得新成果。
2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长6%以上，全社会研发投入占比2.6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步。
三、进一步强化高质量发展导向，全面描绘“强富美高”新通州建设宏伟蓝图
每一个追梦的姿态，都将被定格为历史；每一滴奔跑的汗水，都将浇灌出未来。面对新的历史责任和使命，我们要坚持从实际出发，厘清发展思路，描绘好中国梦的通州篇章。
（一）优化城乡布局定位。顺应城市发展规律和趋势，以城乡融合为导向，以增强功能为重点，促进各板块优势互补、错位发展，形成“一中心四片区”发展格局。中心城区要坚持空间拓展与品质提升并重，推动功能、环境、产业互动融合发展，成为南通城市建设的新标杆。高新区作为全区发展的主阵地，要突出经济建设主业，统筹规划好产业、城市两大空间。产业方面，要突出“一主一新”，全力以赴抓好重大项目招引和科创型企业培育，扎实做好高端发展、创新发展两篇文章，不断提升在全省全国高新区中的位次。城市方面，要以功能提升为导向，完善海绵城市、智慧城市等专项规划，加快金沙湾大桥等基础设施建设，优化居住、商业、教育、医疗等功能配套，打造宜居宜业的现代新城。金沙街道要加快推动老城区有机更新，做好城市功能修补和生态环境修复，提高公共服务和商业服务质量，更好地满足群众生活需求。南部片区是沪苏跨江融合试验区的重要组成部分，要全力推进城市建设和产业发展，加快对接南通主城、融入中心城区。锡通园要推进体制机制改革，增强争先意识，主动对标高新区，强攻重大项目，加快产业集聚，优化园区环境，提升发展水平，着力打造南通主城东扩新支点。川姜镇要重点推进智慧物流、商务商贸等项目落地，加快与中心城区双向融合。先锋街道要策应轨道交通、南通东站建设，推动环境提升和产业转型，建设南通东部服务业新城。兴东街道要发挥空侧资源优势，全力突破航空、物流等项目，加快做大做强临空产业。西部片区要有效发挥沪通铁路交通枢纽资源集聚优势，提前谋划产业、功能等布局，推进与中心城区快速连接工程，成为全方位融入苏南、对接上海的桥头堡。平潮镇要围绕新城建设，积极发展物流、商贸等业态，完善学校、医院等功能布局，打造南通城市副中心。五接镇要围绕南通滨江城市客厅建设，在保护开沙岛原生态、推动长江岸线生态修复的基础上，坚持科学适度开发，打造生态旅游和运动休闲特色镇。刘桥镇要发挥好交通枢纽腹地作用，加快提升产业层次和集聚度。北部片区要依托现有制造业基础，积极培育特色产业，着力提升环境质量，建设工业化与城镇化融合发展示范区。石港镇要突出制造业、旅游业双轮驱动，狠抓项目和生态两大主业，打造城镇发展新典范。西亭镇要策应高新区产业发展，加大资源盘活力度，积极承接关联项目，加快与中心城区融合步伐。兴仁镇要发挥紧邻南通主城优势，推动制造业与服务业良性互动，增强发展活力。东部片区要大力发展现代农业、休闲旅游，加快建成省级现代农业示范园和城市生态涵养区。二甲镇要提前谋划产业布局，着力优化生态环境，积极服务南通新机场规划建设。东社镇要依托丰富的农业资源和生态优势，坚持农旅结合的发展理念，建设高品质的休闲农业聚集区。十总镇要提升高标准农田质效，做好一二三产联动文章，推进农业产业化、品牌化，打造现代农业示范镇。
（二）优化现代产业体系。认真研究国家产业引导政策和我区产业现状，绘制产业发展图谱，主动承接苏南产业转移、成果转化，实现与苏南产业链条分工协作、融合发展，不断强化产业对经济的支撑作用。推动制造业高端化发展。要重点培育壮大新一代信息技术、汽车及零部件、智能装备三大主导产业。新一代信息技术产业要加快集成电路设计园、集成电路零部件产业园、信息技术创新产业园等特色专业园建设，着力引进集成电路设计、制造、封装、测试、材料、装备等关键项目，力争到2025年形成千亿级产业集群。汽车及零部件产业重点围绕轻量化和智能化方向，加快突破整车设计制造项目，形成带动效应，力争到2025年产业规模突破500亿。智能装备产业重点发展非标准化成套自动设备，积极培育“专精特新”企业，力争到2025年建成长三角重要的智能装备生产基地。要加快家纺、建筑两大传统产业转型升级、提质增效。家纺产业注重营销模式创新和品牌培塑，积极抢占产业链中高端，不断提升核心竞争力和市场话语权。建筑业发挥特级资质企业龙头带动作用，支持有条件企业参与国内外重大基础设施建设，引导企业向数字建造、绿色建造和装配式建造方向转型，加快拓展高附加值经营领域。推动服务业规模化发展。生产性服务业要以“支撑通州制造业高端攀升”为目标，优先发展现代物流、科技服务、商务服务、信息服务等行业。现代物流紧跟重大交通基础设施建设步伐，重点围绕铁路物流、航空物流等方向，超前谋划产业规划布局。科技服务培育壮大创业孵化、知识产权、技术转移、检测认证等业态，强化对产业创新的支撑作用。商务服务重点吸引会计、税务、审计、法律等商务咨询企业落户或设立分支机构，为其他产业发展提供服务保障。信息服务积极运用大数据、云计算等现代信息技术，助推制造业智能化、柔性化发展，促进大规模定制生产等模式创新。生活性服务业要以“满足群众高品质生活需求”为目标，引进和培育文化旅游、健康养老等服务业态，加快星级酒店、购物中心、特色街区等建设，提升城市品质品位。推动农业高效化发展。实施高标准农田扩建提标工程，加快培育新型经营主体，推动连片种植、规模经营。积极发展农产品精深加工，加快培育市级以上龙头企业。充分挖掘优势农产品资源，培育特色农产品地理标志，建设一批绿色、有机品牌，做强上海优质农副产品市场保障基地。扎实推进特色田园乡村省级试点，加快落实规划设计、产业培育、基础设施、资金保障等各项措施，确保尽快取得成果。
（三）优化区域发展环境。良好的发展环境是城市综合竞争力的核心体现，更是实现全面小康、推动高质量发展的重要保障。优化营商环境。认真落实中央支持民营企业发展“新28条”及省市有关政策，实施“暖企惠企行动计划”，让政策“红包”落到实处。强化经济形势分析研判，及时发现企业存在问题，主动寻求对策，开展精准服务，助力企业健康发展。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，实现服务企业“零距离”“零时差”。定期组织企业家沙龙，搭建高规格政企对话平台，畅通政企沟通渠道。营造包容审慎的监管环境，建立企业诉求闭环式服务机制，强化会办、跟踪、督查全流程管理，完善构建亲清政商关系的制度体系，切实保障企业轻装上阵、加快成长。突出企业家社会精英地位，围绕典型事迹、突出贡献，强化宣传推广，加大表彰力度，主动吸纳企业家参政议政，在全社会营造尊商、重商、爱商的浓厚氛围。优化生态环境。以建设全域公园城市为目标，构建全民共享、覆盖全城、水绿交织的生态网络。规划建设金沙湾新区中央公园、进鲜港湿地公园等城市公园，持续推进郊野公园、城乡小游园建设，实现全城公园化、景区化。实施“活水、清水、护水”三大行动，系统整治等级河道，基本消除建成区黑臭水体，全面提升重点流域水环境质量。深化沿江、沿河、沿路、沿城等绿色廊道建设，确保新增绿化面积3700亩。落实水、气、土污染防治行动计划，加快基础设施建设，严格生态环境执法，严控污染物排放，实现生态与发展的双赢。优化社会环境。立足群众优质教育资源需求，持续完善学校布局，探索集团化办学模式，逐步扩大资源供给。加强新时代教师队伍建设，搭建名师优师培育平台，完善轮岗交流、域外培训、年轻教师成长等培养制度，严厉整治有偿家教等社会关注的突出问题。围绕医疗资源扩容升级，启动区人民医院扩建工程，加快中医院、三院迁建，推动区内医院与高端特色医疗机构合作。加大村医定向培养力度，切实增强基层医疗服务力量。完善多层次医疗保障体系，加大因病支出型贫困家庭救助力度，进一步巩固脱贫攻坚成果。扩大“智慧养老”服务覆盖面，逐步推广镇敬老院公建民营模式。把握群众文化需求，创新文化产品活动。全面整治城乡人居环境，确保通过全国文明城市复查，不断提升群众获得感。
四、坚持苦干实干攻坚克难，扎实推动“强富美高”新通州建设实现更大突破
蓝图已经绘就，梦想就在前方。全区上下要聚焦中心、攻坚克难，以奋斗指数换取人民群众的幸福指数，以实干苦干开创通州发展的“高光时代”。
（一）夯实发展基石。高质量发展是系统性工程，要着眼长远，通盘考虑，做好规划研究、政策优化、机制创新等基础工作，确保方向准确、落实有力、成效明显。强化综合研究。深入分析长三角一体化带来的机遇和挑战，特别是南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口等重大基础设施对通州发展的影响，积极开展“十四五”规划和长三角一体化发展两项综合性研究，明确新定位、新目标，拿出新思路、新举措，为未来发展谋好篇、布好局。要对全区经济体量、结构、业态等进行全方位分析研究，准确掌握供给侧结构性改革、新经济发展、新动能培育等方面的新情况新进展，为科学制定国民经济和社会发展规划提供有力支撑。要把提升领导、管理、组织水平作为重要课题，在“难点工作攻坚抓、重点工作重点抓、特色工作创新抓”方面形成典型示范，全面提升各级干部抓工作特别是经济工作的能力和水平。优化政策体系。围绕形成政策合力，积极推动产业、环保、社会等政策更加协调，科技、金融、人才等政策更加配套，确保政策支持更加高效有力。在政策出台阶段，要建立上下左右沟通机制，充分调研掌握实际情况，有针对性地制定措施，确保政策的精准性、平衡性和可操作性。在政策实施阶段，要明确责任分工，加强过程检查和监管，发现问题及时纠正。在政策评估阶段，要及时做出公正客观的评估分析，并把结果作为政策调整优化的依据。要切实解决政策落实“最后一公里”，通过强化宣传解读和舆论引导，让企业和群众多渠道了解政策，提高政策普及度和知晓率，发挥好政策的“磁吸”效应。创新体制机制。要健全依法决策机制，落实重大行政决策法定程序，扩大决策环节参与面，广泛集中民智，推动形成共识。各级负责同志对职权范围内的工作，要敢于担责、大胆拍板，切实提高决策效率。要优化工作推进机制，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，建立责任清单，实行限时办结。各级领导干部要带头坚持“下沉式”工作法，确保50%以上的精力用于深入基层、解决问题。建立问题销号管理制度，对能够解决的要尽快解决，暂时难以解决的要列入计划、限时解决。定期开展实地督查、暗访督查、“点穴式”督查，确保工作件件有着落、事事有成效。要完善综合考核机制，充分考虑各地发展定位、体量结构等因素，科学下达目标任务，注重差异化，不搞“一刀切”，让考核更公平、更“接地气”。
（二）突破发展瓶颈。要创新办法、攻坚克难、全力突破，解决好重大项目不多、发展空间不足、社会矛盾多发等制约通州发展的关键问题。构建招商新体系。没有大项目就没有未来，没有大项目一切都是空谈。要扎实开展大项目突破年活动，一切盯着大项目干，一切围着大项目转，以更大格局、更优服务、更快节奏，推动全区项目建设取得更加丰硕的成果，确保全年新签约10亿元以上产业项目35个，其中20-50亿元8个、50-100亿元5个、100亿元以上2个。更加突出园区主力军作用，坚定不移推动招商力量、资源要素向主力园区倾斜，提升产业项目集聚度，在全年招商任务中，高新区、锡通园任务占比不得低于90%。鼓励园区组建市场化招商公司，积极开展委托招商、资本招商、以商引商，深耕2-3个主攻区域，深度挖掘信息、持之以恒攻坚，切实提升招商专业化水平。要优化招商推进机制，调整驻外联络处职能定位，组建区级直属招商队伍，强化专职招商人员管理，形成全域招商新格局。要落实“六个一”的项目推进机制，坚持和优化区领导全挂钩、任务书交办、模拟核查等成熟办法，加快项目开工竣工转化，形成新的增长点。拓展发展新空间。要做好对内对外两篇文章。对外积极扩大增量，重点抓住南通新机场建设契机，主动对接南通新一轮国土空间规划编制，力争将城市开发边界拓展至165平方公里。谋划南通西站与中心城区快速化连接方案，积极对接绕城高速、轨道交通等项目，加快实施石江公路北段改扩建等工程，以快捷互联拓展发展空间。对内主动盘活存量，通过“腾笼换鸟”“开笼引凤”，提升现有空间利用水平。要加快金沙湾新区规划设计、征地拆迁等前期工作，有序推动功能完善和地块开发，尽快完成高新区环境提升工程扫尾。算好稳定账、民生账，稳妥推动城中村、棚户区拆迁改造和滚动开发，支持有条件的镇（区、园、街道）“退二进三”。筑牢稳定新防线。牢固树立“安全稳定是最基础最重要的民生”理念，扎实开展安全生产专项整治，健全从源头到末端的责任体系，着力消除各类风险隐患和安全监管盲区漏点，坚决防范遏制各类事故发生，确保生产安全事故起数和死亡人数明显下降。强化公共卫生、食品药品等领域安全监管，确保不发生群体性、区域性、源头性安全事故。主动排查化解矛盾纠纷，积极开展维护信访秩序专项行动，严控严查严处进京越级访、非正常上访。发挥警务大数据指挥服务中心和“雪亮工程”作用，着力构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。狠抓扫黑除恶督导交办问题整改，健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，确保专项斗争取得胜利。开展法治政府示范创建活动，做好“七五”普法收官验收。创新推进“网格+”融合治理机制，着力提升基层治理社会化水平。
（三）集聚发展资源。资源集聚的速度就是发展的速度。要加快集聚人才、金融、土地等资源要素，全力营造有利于发展的“小气候”。强化人才引领。牢固树立人才要向产业、平台集聚的导向，发挥重大项目对人才的吸纳、集聚作用，实现以产引才、以才兴产。围绕科创型企业和新兴产业培育，提升江海智汇园、江海圆梦谷市场化运营效益，构建“政策+平台+基金”的人才发展模式，确保新引进高层次创新创业人才60名。积极搭建人力资源平台，助力企业引进发展急缺的现代经营管理人才、高级工程技术人才和高技能人才。针对社会领域人才短板，解放思想，创新思路，加快引进教师、医生等公共服务型人才。完善人才发展和服务体系，全面落实市区两级人才政策，加快人才公寓规划建设，强化子女入学、医疗保障等配套，为广大人才创新创业提供“通州方案”。强化金融支撑。积极引入更多新型金融业态，创新融资担保、投贷联动、转贷基金等金融服务，完善主体多元、功能完备的金融发展体系。主动探索“政府+”模式，设立以政府为主导的产业基金，吸引金融机构、社会资本共同参与，通过基金的撬动效应，为有技术、有市场、有前景的科技创新型企业“扶上马、送一程”。鼓励金融机构积极创新产品，常态化组织政银企对接活动，加大金融对实体经济的支持力度。实施企业上市三年行动计划，确保全年新增报会企业2家。深入开展非法金融活动专项整治，健全金融风险防控体系，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。强化土地保障。及时更新企业用地基础数据，鼓励企业采取开发利用、增资技改、引导盘活等方式，加快“征而未供、供而未用、用而不足”三类土地处置。完善产业项目准入综合评价机制，严格落实单位土地投入强度标准，从源头减控资源浪费。推进都市工业综合体试点建设，探索土地集约利用新途径。大力推进占补平衡和增减挂钩项目，积极向上争取各类土地指标，全力保障好重大项目、重点工程用地。保持土地执法高压态势，加快卫片图斑整改，牢牢守住耕地保护红线。
五、坚定不移加强党的全面领导，更好担负起“强富美高”新通州建设的时代重任
我们必须全面贯彻新时代党的建设总要求，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，擦亮“融合党建”品牌，为实现“强富美高”新通州愿景提供更加坚强的保障。
（一）让“政治坚定”成为全体党员的思想自觉。把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和省委、市委决策部署在通州落地生根。提高党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，不断增强党总揽全局、协调各方的政治领导力。人大、政协要把坚持党的领导融入到工作的各方面，聚焦发展大局，积极履职尽责，为全区高质量发展贡献智慧力量。构建不忘初心、牢记使命的长效机制，坚持思想问题与制度问题、工作问题与作风问题同步解决，持续锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，充分发挥新时代文明实践中心、融媒体中心作用，建强意识形态主阵地。
（二）让“强基固本”成为各层各级的共同行动。开展“基层党建攻坚年”活动，聚焦基层党建突出问题，做到靶向发力、整体提升。全面推行村党组织书记担任村委会主任，探索村干部职业化管理模式。开展争当“担当作为好书记”、争创“干事创业好班子”主题活动，定期举办村党组织书记专题培训、讲坛，增强村级带头人本领和积极性。推广资源开发、资产经营、合作共享、服务创收等持续增收路径，确保所有村集体收入50万以上。全面提升城市社区“大党委”运行质量，发挥“有事好商量”协商议事室和“江海先锋党群议事站”作用，推动基层组织网络与社会治理网格深度融合。深化机关党建联创区建设，完善重点非公企业党组织双重管理制度，切实把党的组织优势转化为企业发展优势。
（三）让“担当作为”成为通州干部的鲜明特质。干部就要干事。进一步强化干事担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，为真干事、能干事、干成事的拓宽进步之门，对占位子、装样子、混日子的撤下晋升之梯，使欺上瞒下、阳奉阴违、敷衍塞责的尝到问责之痛。实施作风建设提升工程，着重解决“庸懒散慢拖”等突出问题，全面提升干部队伍战斗力。坚持在深化运用中充分释放“三项机制”效应，旗帜鲜明为改革创新者遮风挡雨、撑腰鼓劲，努力形成干部为事业担当、组织为干部担当的良好局面。进一步拓展“通州四问”内涵，从“讲初心、讲业务、讲担当、讲感悟”四个维度交流体会，引导党员干部比学赶超、奋勇争先。
（四）让“风清气正”成为全区上下的最强和音。压紧压实全面从严治党“两个责任”，开展季度党建工作综合督查，以问题整改提升党建质量。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，推动干部作风和社会风气持续向上向好。严格执行基层减负“十条措施”，让基层腾出更多精力抓工作、抓落实。巩固提升省委巡视反馈问题整改成果，高质量推进巡察全覆盖，努力提升巡察质效。始终把纪律挺在前面，坚持抓早抓小抓苗头，用好监督执纪“四种形态”，全面落实谈话提醒、约谈函询等制度，让“红脸出汗”成为常态。保持惩治腐败高压态势，以零容忍的态度削减存量、遏制增量，紧盯工程建设、征地拆迁、“三资”管理等重点领域，更大力度解决群众身边的“蝇贪”“微腐败”问题，营造风清气正的政治生态。
同志们，目标催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇往直前，努力开创高质量发展新局面，把“强富美高”新通州建设不断推向前进！
