何谓高质量办案

近期，通州区纪委监委组织开展了“高质量办案 办高质量案件”大讨论，全员参与，谈审调、评线索、议初核、讲审理，经四轮一集中，火花四射，令人脑洞大开。何谓高质量办案，意犹未尽，略说一二。

一曰事实证据。追求事实乃办案之根基，无事实则无真相，办案的过程其实就是追求事实真相的过程。案件事实不清，立案处理、促改促治就如镜花水月、空中楼阁，难以为续。案件事实是客观事实，而非法律事实，客观事实是本来的样貌，不仅仅是呈现的事实。如被查处对象有签字确认违纪违法事实，不代表其必然认可事实，其或出于有所取舍，或因为有所畏惧，或在于一时的想法，其认错悔错的态度好坏，不在于形式上的配合与否，根本在于事实清楚明晰，证据充分有力。

如何查明案件违纪违法事实？需要在人物、时间、地点、行为、结果和危害等方面查清，这就需要相关言证、供述、书证和物证等证据支撑。证据本身要满足真实性、合法性、关联性要求，环环相扣、相互印证方能认定案件事实。

同时，高质量办案要防止两种倾向。一是过度取证。过度取证是形式上的证据充分，没有清晰的证据链，就没有清晰的案件的事实，乱花渐欲迷人眼，抓不住关键，纠不到重点，证据越多事实越不清楚。要充分分析问题线索，判断取证方向、厘清先后主次，形成有力有效的证据链条。二是重口供轻证据。固然，口供亦是证据，但非客观证据，离开证据空谈口供，离一尺则背一丈，失毫厘则差千里，主观易变，客观难求，客观证据先行，言证印证，口供突破，主客观保持一致性，事实才不相背离。

二曰程序合规。程序规范就如列车在铁轨上运行，脱轨越轨都会发生翻车事故。无规矩不成方圆，“正义先于真实，程序先于权利”，没有程序的正义就没有实体的正义。违纪违法案件的办理亦是如此。证据调取不合规，来源不合法，谈话中指供诱供、刑讯逼供，权利义务告知不明确，相关安全保障不到位，超时超限谈话，都会使案件质量大打折扣，甚至造成不必要的影响和后果。

三曰手续完备。手续完备既是纪法要求，更是政治规矩。从线索流转、证据调取、找人谈话、谈什么问题等都要履行一定的报批手续。完备的手续是对案件办理的有效监督和制约，比如通过大数据平台对相关人员的话单、微信、支付宝和银行流水等查询，涉密性很强，没有严格的审批程序，极易造成不良后果。大数据平台的利用要符合必要性、关联性和合法性，防止滥用。

不仅于此，高质量办案还在于对于案件的定性准确和量纪恰当上。面对纷繁复杂的违纪违法案件和轻重不一的案件类型，公平公正处理相关人员尤其重要，直接关系到案件办理的政治效果、纪法效果、社会效果。因此，要坚持“三个区分开来”，灵活准确运用四种形态，轻者轻之，注重纠错整改，重者重之，绝不心慈手软，既要差异化处理，又要注重同类案件纵向一致，横向平衡。

高质量办案在于术，在于谋，术之有长短，谋之有近远，其概无定论。办案看似办的他人事，其实处理的是人心事理。己所不欲勿施于人，正人也在正己，反躬自省，公心常在，则高质量办案亦常在。

言之确确，不如行之切切。冲破高质量办案瓶颈的关键不在于监察利器的如何坚刃有力，亦不在于办案技巧的如何炉火纯青，更不在于办案数量的节节攀升，而在于办案实践和自身蜕变中不断追求、不断完善。（陈永平）